老舊社區(qū)改造的方案
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老舊小區(qū)通常是指單位制改革之前，由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū)，與1998年商品房改革之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較，大多已跟不上時代的發(fā)展?！∠旅媸切【帋淼挠嘘P(guān)老舊社區(qū)改造方案，希望大家喜歡
老舊社區(qū)改造方案1
在改造范圍上，老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市或縣城國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。老舊小區(qū)改造是指對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升的活動(不含住宅拆除新建)。
我省提出，到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。
分基礎(chǔ)、完善、提升三類因地制宜改造
我省明確，市、縣(市、區(qū))政府要對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底，建立老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，逐級生成縣(市、區(qū))、市、省老舊小區(qū)改造總體計劃(2020—2025)和分年度計劃。
同時，因地制宜制定改造標(biāo)準(zhǔn)，分基礎(chǔ)、完善、提升三類，對老舊小區(qū)和周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進行豐富和提升?；A(chǔ)類改造主要是拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題;完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設(shè)施等;提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。由市、縣(市、區(qū))確定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。
改造要征求民意實行“一小區(qū)一策”
《方案》提出，社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”。引導(dǎo)居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造，促進住戶戶內(nèi)門窗、裝修等消費。
老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，由專營單位負(fù)責(zé)改造;產(chǎn)權(quán)不屬于專營單位的，政府通過“以獎代補”等方式，支持專營單位出資改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計、同步實施。改造后的專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營單位，并由專營單位負(fù)責(zé)維護管理。政府對相關(guān)專營單位、負(fù)責(zé)人的經(jīng)營考核中應(yīng)充分考慮企業(yè)此類支出負(fù)擔(dān)。
改造后老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋
我省提出，鼓勵以街道或社區(qū)為單位對區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)聯(lián)動改造，統(tǒng)一設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)和竣工驗收，確保工程質(zhì)量和施工安全。建立老舊小區(qū)改造評價機制和信息管理系統(tǒng)。推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的管理模式。建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，改造后的老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。
同時，深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源，整合小區(qū)周邊零星碎片化土地，利用機關(guān)企事業(yè)單位的空置房屋等社會資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應(yīng)急救援站等公共服務(wù)設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務(wù)設(shè)施，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善社區(qū)黨群服務(wù)中心。
《方案》提出，簡化老舊小區(qū)改造項目審批，征求居民意見編制的改造方案，由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃部門聯(lián)合審查批準(zhǔn)。在不新增建設(shè)用地、不新增污染物排放的情況下，優(yōu)化老舊小區(qū)改造土地、環(huán)評等手續(xù)。
創(chuàng)新“4+N”改造方式和融資模式
根據(jù)《方案》，按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，在多元融資上下功夫，創(chuàng)新老舊小區(qū)及小區(qū)外相關(guān)區(qū)域“4+N”改造方式和融資模式。
其中，大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式，是把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、舊廠區(qū)、城中村、危舊房改造和既有建筑功能轉(zhuǎn)換等項目捆綁統(tǒng)籌，生成老舊片區(qū)改造項目，加大片區(qū)內(nèi)D級、C級危房改造力度，做到項目內(nèi)部統(tǒng)籌搭配，實現(xiàn)自我平衡。
跨片區(qū)組合平衡模式，將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡。
小區(qū)內(nèi)自求平衡模式，在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出。
政府引導(dǎo)的多元化投入改造模式，對于市、縣(市、區(qū))有能力保障的老舊小區(qū)改造項目，可由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補助、各類涉及小區(qū)資金整合、專營單位和原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。
此外，我省鼓勵各地結(jié)合實際探索多種模式。引入企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運營等。
“15分鐘生活圈”內(nèi)低效用地優(yōu)先用于建配套
我省要求，市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃部門組織編制老舊片區(qū)改造實施方案，測算所需投資和未來收益，合理劃分改造區(qū)域，優(yōu)化資源配置，策劃、設(shè)計可以產(chǎn)生現(xiàn)金流的老舊片區(qū)改造項目。對在小區(qū)內(nèi)及周邊新建、改擴建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，在不違反國家有關(guān)強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)放寬建筑密度、容積率等技術(shù)指標(biāo)。
同時，鼓勵各地積極探索土地出讓支持大片區(qū)統(tǒng)籌改造或跨片區(qū)組合改造的政策措施。把大片區(qū)統(tǒng)籌改造和跨片區(qū)組合改造與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目統(tǒng)籌謀劃，并結(jié)合實際給予相應(yīng)政策支持。老舊小區(qū)“15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)整理騰出的土地，優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
我省還將創(chuàng)新不動產(chǎn)登記做法。小區(qū)內(nèi)增加公共建筑的，立項前與小區(qū)業(yè)委會、居委會等相關(guān)方達成權(quán)屬協(xié)議，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，探索所增加公共建筑不動產(chǎn)登記的具體做法。
整合涉及老舊小區(qū)資金統(tǒng)籌投入改造
在創(chuàng)新財政資金政策方面，我省將積極爭取中央補助資金，各級財政在預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金用于老舊小區(qū)改造，可采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。省財政對納入省項目庫的承擔(dān)全國老舊小區(qū)改造試點任務(wù)或“4+N”融資試點任務(wù)的項目擇優(yōu)給予獎補資金支持。
同時，調(diào)劑部分地方政府一般債券用于老舊小區(qū)改造;嚴(yán)格執(zhí)行專項債券用于有收益的公益性資本支出的規(guī)定，對符合條件的老舊小區(qū)改造項目可通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。各地整合涉及老舊小區(qū)的民政、城市建設(shè)和管理、文化、衛(wèi)生、商務(wù)、體育等渠道相關(guān)資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造。既有住宅加裝電梯涉及公有住房的，由其產(chǎn)權(quán)單位按居民約定比例出資。
《方案》還提出，國家開發(fā)銀行山東省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，優(yōu)化貸款流程和授信進度，提供信貸資金支持。支持商業(yè)銀行、基金公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，為老舊小區(qū)改造項目及居民戶內(nèi)改造和消費提供融資支持。
老舊社區(qū)改造方案2
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，把老舊小區(qū)綜合改造提升作為城市有機更新的重要組成部分，結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)、基層社會治理和海綿城市建設(shè)，積極推動老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛和服務(wù)提升，努力打造“六有”(有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系)宜居小區(qū)，增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
(一)堅持以人為本、居民自愿。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識，注重居民參與，變“要我改”為“我要改”，由居民決定“改不改、改什么”、怎么改、如何管”，扎實做好民意征求，從居民關(guān)心的事情做起，從居民期盼的事情改起。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、一體實施。做好全區(qū)各部門專項任務(wù)(如截污納管、雨污分離、垃圾分類、智慧安防、消防、電梯加裝等)和專項資金與老舊小區(qū)綜合改造提升工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，一體實施，減少擾民。
(三)堅持因地制宜、突出重點。按照“?；A(chǔ)、促提升、拓空間、增設(shè)施”要求，結(jié)合小區(qū)實際情況，區(qū)分改造類型，內(nèi)部及周邊空間資源匱乏的小區(qū)，以基礎(chǔ)類改造(即以消防、安防、管線、道路、綠化、樓體等基礎(chǔ)設(shè)施改造)為主;內(nèi)部及周邊空間資源較富裕的小區(qū)，實施綜合類改造(即在實施基礎(chǔ)類改造的基礎(chǔ)上，通過空間挖掘整合，進一步增設(shè)養(yǎng)老、托幼、助餐、停車場、特色文化等服務(wù)和功能)。強化設(shè)計引領(lǐng)，按照“必改項”和“可選項”的菜單式改造內(nèi)容設(shè)計改造方案，做到“一小區(qū)一方案”。
(四)堅持各方協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。實行各單位聯(lián)動機制，強化聯(lián)審作業(yè)，落實區(qū)級統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、街道實施的責(zé)任分工，發(fā)揮社區(qū)與居民溝通協(xié)調(diào)作用，激發(fā)居民“主人翁”意識。
(五)堅持創(chuàng)新機制、長效管理。培養(yǎng)共建共享共治理念，堅持改造與管理并行，積極引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，提高制度化、專業(yè)化管理水平;同步制定物業(yè)維修資金補建、續(xù)籌等辦法，建立“一次改造、長期保持”的長效管理機制。
三、主要內(nèi)容
(一)改造范圍
主要為2000年(含)以前建成、近5年未實施綜合改造且未納入今后5年規(guī)劃征遷改造范圍的住宅小區(qū)。
(二)改造目標(biāo)
2019年試點先行，開展景芳二區(qū)1個試點項目，30幢、約0.131萬套、6.65萬平方米，優(yōu)化政策保障、建立工作機制。
2020年全面啟動，至2022年底全區(qū)計劃改造老舊小區(qū)約73個、941幢、約4.38萬套、250.13萬平方米。其中2020年改造7個、186幢、約0.84萬套、49.43萬平方米;2021年改造43個、485幢、約2.45萬套、132.05萬平方米;2022年改造23個、270幢、約1.09萬套、68.65萬平方米。
(三)改造內(nèi)容
以《杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則(試行)》為指導(dǎo)，實施“完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化居住環(huán)境、提升服務(wù)功能、打造小區(qū)特色、強化長效管理”等五個方面的改造，重點突出綜合改造和服務(wù)提升。
對影響老舊小區(qū)居住安全、居住功能等群眾反映迫切的問題，根據(jù)小區(qū)實際列入改造內(nèi)容。
結(jié)合小區(qū)實際和居民意愿，實施加裝電梯、綠化提升、增設(shè)停車設(shè)施、打造小區(qū)文化和特色風(fēng)貌等,落實長效管理，提升小區(qū)服務(wù)功能。
努力挖潛空間，加大對老舊小區(qū)周邊碎片化土地的整合利用， 對既有設(shè)施實施改建、擴建，有條件的老舊小區(qū)可通過插花式征遷或收購等方式，增加養(yǎng)老幼托等配套服務(wù)設(shè)施。
(四)改造程序
1.計劃申報。
各街道于2020年5月30日前全面完成轄區(qū)內(nèi)所有老舊小區(qū)綜合改造項目的民意征求工作，并報送區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱辦公室)，申報項目需符合“雙2/3”條件，即業(yè)主對改造同意率達2/3，對改造方案的認(rèn)可率達2/3。
(1)征集改造需求。各街道組織對轄區(qū)內(nèi)存在改造需求且符合政策要求的所有老舊小區(qū)開展調(diào)查摸底，向業(yè)主征求改造意愿和改造需求，針對業(yè)主對改造同意率符合2/3的項目，收集改造需求、掌握重點、形成項目清單。
(2)制訂初步方案。根據(jù)項目清單和居民改造需求，由所在街道通過購買服務(wù)等方式，選擇設(shè)計單位制訂初步改造方案及預(yù)算，同步制定居民資金籌集方案，物業(yè)維修資金補建續(xù)籌、物業(yè)服務(wù)引進等長效管理方案，報辦公室初審。
(3)公示與申報。對初審?fù)ㄟ^的項目，由街道組織對改造方案在項目范圍內(nèi)進行廣泛公示，公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)束后，針對改造方案認(rèn)可率符合 2/3條件的項目，報辦公室對項目改造類型、資金預(yù)算及匹配方式進行審核匯總后，提交區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)討論確定改造計劃。
2.計劃下發(fā)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組對申報計劃的改造總量、改造類型和資金配比的討論結(jié)果，結(jié)合區(qū)財政承受能力，報經(jīng)區(qū)政府同意后，確定老舊小區(qū)三年行動計劃和年度改造計劃和資金預(yù)算,由區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)年度改造計劃。
3.項目實施。按照年度改造計劃，由街道牽頭組織落實改造方案深化、招投標(biāo)、工程實施、監(jiān)管等工作，辦公室負(fù)責(zé)組織實施方案聯(lián)合審查、項目聯(lián)合竣工驗收工作。
(1)方案聯(lián)合審查。由街道委托設(shè)計單位對改造方案進行深化、完善，編制改造項目的擴初設(shè)計成果。由辦公室召集相關(guān)職能部門、專家對擴初設(shè)計方案進行聯(lián)合審查后出具聯(lián)審紀(jì)要和概算審核意見書。
(2)招投標(biāo)。由街道向區(qū)住建局提出施工、監(jiān)理招投標(biāo)申請，鼓勵采用 EPC方式和全過程咨詢。在申請辦理施工、監(jiān)理或EPC和全過程咨詢招投標(biāo)時，需提供由辦公室出具的聯(lián)審紀(jì)要和概算審核意見書。
(3)工程實施和監(jiān)管。街道要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實施，相關(guān)職能部門要全力配合，為施工提供必要條件。街道負(fù)責(zé)組織成立居民監(jiān)督小組，對改造項目的全過程進行監(jiān)督。區(qū)住建局指導(dǎo)街道對工程項目的監(jiān)督工作，并不定期對項目實施情況進行抽檢，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的管理要求。
(4)項目驗收。項目完工后,由辦公室組織區(qū)各職能部門、建設(shè)單位、參建單位、街道、社區(qū)、居民代表等進行項目聯(lián)合竣工驗收。驗收通過后，街道應(yīng)及時完成竣工財務(wù)決算,做好竣工項目的資料整理、歸檔和移交工作。
(5)后續(xù)管理。鞏固老舊小區(qū)改造成果，由街道、社區(qū)及小區(qū)業(yè)主按照改造前制定的長效管理方案，落實管理和服務(wù)，做到“改造一個、管好一個”。
老舊社區(qū)改造方案3
一、改造范圍
東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20__年以前建成的小區(qū)。
二、改造目的
通過改造，使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內(nèi)容
1、供熱系統(tǒng)改造
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對管網(wǎng)系統(tǒng)進行重新設(shè)計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站(鍋爐房)進行供熱能力核算，對供熱設(shè)備進行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造
建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
3、供水管網(wǎng)改造
原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴(yán)重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務(wù)設(shè)施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動室，添置一些體育活動設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
四、實施步驟
1、摸底調(diào)查階段
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把這項工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、
單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實，為做施工方案提供依據(jù)。
老舊社區(qū)改造方案4
一、總體目標(biāo)
2020年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實施內(nèi)容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造;在保基本的基礎(chǔ)上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造;進一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包(快件)箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導(dǎo)和獎勵各地實施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營單位投入。引導(dǎo)社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)(與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項目打捆)等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進行調(diào)整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵倡導(dǎo)居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》(修訂版)為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。
1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
2.推進成片改造，補齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計或設(shè)計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責(zé)任，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。
4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應(yīng)基本完成改造和工程驗收;實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應(yīng)完成基本型改造內(nèi)容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設(shè)施建設(shè)。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
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