在充滿活力，日益開(kāi)放的今天，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。我敢肯定，大部分人都對(duì)擬定制度很是頭疼的，下面是由小編給大家?guī)?lái)的戶籍制度改革政策，讓我們一起來(lái)看看!

戶籍制度改革歷史變遷 城市戶口曾享諸多福利

戶籍制度自誕生起一度困擾著學(xué)界。段成榮說(shuō)，在上世紀(jì)60和70年代，這種固化的戶籍制度也有一些小的波瀾。我國(guó)幾次出現(xiàn)農(nóng)民想進(jìn)城打工的趨勢(shì)，但是，中央很快就會(huì)出臺(tái)政策，“防止農(nóng)民盲目流動(dòng)”。他稱那段時(shí)間為“拉鋸戰(zhàn)”。

民政部政策研究中心助理研究員、清華大學(xué)博士后于建明說(shuō)，在物資匱乏的年代，戶口上被附著了很多福利。城市戶口享有諸多福利，包括食品、醫(yī)療、教育等，全部與戶口掛鉤。這也造成了農(nóng)村與城市的矛盾。

直到進(jìn)入80年代，隨著改革開(kāi)放政策的推出，戶籍制度才變得相對(duì)寬松。1984年，城市開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，勞動(dòng)力的需求增大。是否放開(kāi)人口流動(dòng)，成為決策者面臨的實(shí)際問(wèn)題。

中央開(kāi)始第一步嘗試。

1984年10月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》，“要求各級(jí)人民政府積極支持有經(jīng)營(yíng)能力和有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，公安部門應(yīng)準(zhǔn)予其落常住戶口，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口，口糧自理?！?/p>

段成榮說(shuō)，這僅僅是放開(kāi)了一條很小的口子。通知里要求，農(nóng)民只能進(jìn)入縣級(jí)以下的集鎮(zhèn)謀生，特別提到“口糧自理”。因此，在那段時(shí)期，我國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)中還存在“自理口糧人口”的稱謂。

農(nóng)村戶籍制度改革最新政策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度在主管部門、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥目錄等方面存在較大差異。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參保對(duì)象是農(nóng)民，主要補(bǔ)助農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用。

在兩種醫(yī)保制度下，農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口在醫(yī)保方面享受的權(quán)利和履行的義務(wù)是不同的。

如果取消農(nóng)業(yè)戶口，意味著城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民身份平等，那么該如何消除兩者在醫(yī)保方面的差異呢?對(duì)于已經(jīng)參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是否應(yīng)該轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或者職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)?實(shí)際上，這將涉及“新農(nóng)合”與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度如何對(duì)接統(tǒng)一的問(wèn)題。

其實(shí)，在今年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，要求整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)要于2016年6月底前對(duì)制度整合作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。

由此可見(jiàn)，取消農(nóng)業(yè)戶口的配套政策中，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)將成為焦點(diǎn)。據(jù)了解，國(guó)家正在積極推進(jìn)這項(xiàng)政策，相信這一問(wèn)題不久也將迎刃而解。

戶籍改革的意義

戶籍制度改革，涉及億萬(wàn)人的切身利益，因而總是牽動(dòng)人心;也指向更多人的公平發(fā)展，因而終能安定人心。作為最基本的社會(huì)管理方式，在新一輪改革的路線圖中，戶籍制度改革無(wú)疑有著“一子落而滿盤活”的意義。

怎樣推進(jìn)戶籍制度改革，考驗(yàn)著平衡公平和效率的治理藝術(shù)。就此而言，建立居住證制度無(wú)疑是一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇。一方面，不再以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)劃分戶口，消除制度性的歧視，體現(xiàn)了公平性的基本原則;另一方面，將基本公共服務(wù)與居住年限等條件相掛鉤，一定程度上減輕城市財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少了改革的阻力，體現(xiàn)著漸進(jìn)性的改革原則?？梢哉f(shuō)，從居住證入手，把住了戶籍制度改革的脈搏。

曾有網(wǎng)友總結(jié)，北京戶口上附著了80多項(xiàng)福利，有北京戶口，無(wú)論買房、讀書(shū)、看病，明顯方便得多，甚至孩子考入名校的概率也比外省高……雖說(shuō)數(shù)字不一定準(zhǔn)確，但差異感是真實(shí)存在的。北京并不是特例。當(dāng)前中國(guó)，游離于城市和農(nóng)村之間的，是一個(gè)龐大的群體。不僅僅是2.69億農(nóng)民工，還有更多在城市居住的農(nóng)村戶籍人口。從“暫住”到“居住”，一字之差，為的正是讓這些“風(fēng)中的無(wú)腳鳥(niǎo)”能落腳城市，最終享受同樣的公共服務(wù)。