在發(fā)展不斷提速的社會中,制度起到的作用越來越大,制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。大家知道制度的格式嗎?下面是小編精心整理的勞動保障規(guī)章制度,下面是由小編給大家?guī)淼拇婵畋ｋU制度保障7篇，讓我們一起來看看!

存款保險制度保障1

《銀行“存款保險知識宣傳月”活動總結(jié)》適用于銀行“存款保險知識宣傳月”的活動總結(jié)，這次進行社區(qū)、菜場、入民宣傳活動，我們受到眾多人的好評，在今后的工作中，分行繼續(xù)把各種金融知識宣傳活動視為日常工作，采用靈活多樣的宣傳方式，繼續(xù)加大對眾的宣傳力度，切實維護消費者的利益，維護我們的形象，加強對銀行業(yè)金融系統(tǒng)的信心。

為了進一步提高員工和社會公眾對存款保險制度的認識，維持金融穩(wěn)定和金融秩序正常，根據(jù)總公司和縣人行的要求，我們公司在x月集中開展了x年的存款保險知識宣傳月活動，現(xiàn)將活動開展情況報告如下：

一、高度重視，加強組織安排。

分公司收到總公司和縣人行相關(guān)通知后，立即組織全體員工認真學(xué)習(xí)通知文件精神，為深入貫徹本次活動要求，成立以王新華社長為組長、分管業(yè)務(wù)社長為副組長、審查部和網(wǎng)站負責(zé)人為成員存款保險知識宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立分公司會計審計部，以網(wǎng)站為主要活動開展主體，形式多樣宣傳，普及存款保險相關(guān)知識，進一步加強社會公眾對存款保險制度的重要認識和理解。

二、認真部署，積極動員。

根據(jù)活動要求，分行安排了前期訓(xùn)練學(xué)習(xí)、網(wǎng)站宣傳和戶外宣傳、新媒體宣傳等系列內(nèi)容。在宣傳開展之前，分行圍繞存款保險條例、存款保險宣傳讀書等宣傳內(nèi)容，對網(wǎng)站人員開展了存款保險知識學(xué)習(xí)會，要求各網(wǎng)站在每周的例會和每天的早會上，組織各網(wǎng)站人員開展相關(guān)宣傳內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳方式的討論，從豐富員工自身的金融基礎(chǔ)知識開始。

三、形式多樣，內(nèi)容豐富。

(一)營業(yè)網(wǎng)站的宣傳。

活動期間，在各網(wǎng)站LED顯示屏上滾動播放建立存款保險制度，促進銀行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展等相關(guān)文字的宣傳標(biāo)語。另一方面，在營業(yè)廳設(shè)置存款保險制度宣傳展示區(qū)，充分宣傳和揭示存款保險制度的相關(guān)內(nèi)容，同時安排大廳經(jīng)理對來我網(wǎng)站工作的客戶進行存款保險制度宣傳。

(二)戶外宣傳。

戶外宣傳開展前，分行收到了人行__X分行相應(yīng)的宣傳折扣，宣傳內(nèi)容更加豐富，宣傳方式更加直接高效。根據(jù)宣傳計劃，分行制定了戶外宣傳的時間、場所、宣傳內(nèi)容和人員責(zé)任安排等一系列統(tǒng)一計劃，確保了宣傳效果。從網(wǎng)站反饋的網(wǎng)站宣傳效果來看，這次宣傳活動的大眾參加熱情很高。戶外宣傳主要利用早上購物高峰和移動高峰在人口密集的上饒縣陽光園區(qū)入口設(shè)置宣傳點，設(shè)置上饒縣第一菜場宣傳點，宣傳過去的行人，利用訓(xùn)練所得知識和小冊子簡單明了的宣傳解答了存款保險制度的內(nèi)涵、保障范圍、保險費繳納主題等與人民切身利益的問題。

據(jù)統(tǒng)計，戶外宣傳共發(fā)行存款保險知識宣傳資料，宣傳壟斷人流__X人，接受大眾咨詢達到__人。

(三)新媒體宣傳。

除了利用網(wǎng)站營業(yè)所的宣傳、室外社區(qū)和菜場的設(shè)置宣傳外，分店還充分跟進時代，利用新媒體的優(yōu)勢特征，通過分店的微信號公眾信號，推出了存款保險，保護貴重存款的微信號文章，利用文字生動地介紹了存款保險的內(nèi)涵、保障范圍、償還限額、保險費繳納等知識。通過全體員工的積極轉(zhuǎn)發(fā)，宣傳面值得迅速擴大。

四、總結(jié)和規(guī)劃。

本次存款保險宣傳月活動進入社區(qū)，進入菜場，為社區(qū)大眾提供訪問宣傳、訪問服務(wù)，宣傳了人們普遍關(guān)心但不太了解的存款保險制度，有效提高了公共存款保險的金融常識，結(jié)合微信號公眾信號簡潔生動地宣傳了存款保險的經(jīng)過。綜合各種宣傳方式和宣傳內(nèi)容，這次宣傳活動大大普及了社會大眾存款保險知識。這次進行社區(qū)、菜場、入民宣傳活動，我們受到眾多人的好評，在今后的工作中，分行繼續(xù)把各種金融知識宣傳活動視為日常工作，采用靈活多樣的宣傳方式，繼續(xù)加大對眾的宣傳力度，切實維護消費者的利益，維護我們的形象，加強對銀行業(yè)金融系統(tǒng)的信心。

存款保險制度保障2

央行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告》(下稱報告)指出，建立存款保險制度，切實加強和完善對存款人的保護，明確在銀行機構(gòu)經(jīng)營失敗時的損失分攤和風(fēng)險處置機制，有利于及時防范和化解金融風(fēng)險，維護金融體系穩(wěn)定。

銀行業(yè)在我國金融體系中占主體地位，存款保險制度是金融安全網(wǎng)關(guān)鍵一環(huán)。央行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告》(下稱報告)指出，建立存款保險制度，切實加強和完善對存款人的保護，明確在銀行機構(gòu)經(jīng)營失敗時的損失分攤和風(fēng)險處置機制，有利于及時防范和化解金融風(fēng)險，維護金融體系穩(wěn)定。

保護存款人權(quán)益：

目前，世界上已有140多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度。實踐證明，存款保險制度在保護存款人權(quán)益、及時防范和化解金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，已成為各國普遍實施的一項金融業(yè)基礎(chǔ)性制度安排。

中國人民銀行有關(guān)部門負責(zé)人說，依托存款保險制度，人民銀行會同有關(guān)部門通過大力宣傳存款保險、打擊謠言犯罪等措施，快速平息事件，有效維護了公眾信心和金融市場穩(wěn)定。

上述負責(zé)人表示，存款保險制度能夠加強和完善對存款人的保護，使存款人的存款更安全，主要體現(xiàn)在三個方面：一是通過制定和公布《存款保險條例》，以立法形式為社會公眾的存款安全提供明確的制度保障;二是加強對金融機構(gòu)的市場約束，促使金融機構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營，從而更好地保障存款人的存款安全;三是存款保險是對現(xiàn)有金融安全網(wǎng)的完善和加強。一般來說，完善的金融安全網(wǎng)由中央銀行最后貸款人職能、審慎監(jiān)管和存款保險制度三部分組成。

增強中小銀行信用和競爭力

報告稱，有序處置高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險，健全金融機構(gòu)公司治理，扎實推進存款保險制度實施，推動完善市場化、法治化的金融風(fēng)險處置機制。

分析人士稱，從中小銀行看，存款保險對中小銀行更有利。業(yè)內(nèi)人士表示，通過建立存款保險制度，完善金融機構(gòu)市場化退出機制，可以為民營銀行、中小銀行的健康發(fā)展提供堅實的制度保障。一般來說，存款保險對不同經(jīng)營質(zhì)量的金融機構(gòu)實行差別費率，并采取及時風(fēng)險糾正措施，有利于促進形成有效競爭、可持續(xù)發(fā)展、主要面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)體系。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平強調(diào)，通過觀察銀行存貸比等指標(biāo)可以看到，當(dāng)前絕大多數(shù)中小銀行狀況良好，并不存在外部擔(dān)憂的大面積風(fēng)險。中小銀行目前整體風(fēng)險可控。

銀行業(yè)在我國金融體系中占主體地位，存款保險制度是金融安全網(wǎng)關(guān)鍵一環(huán)。央行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告》(下稱報告)指出，建立存款保險制度，切實加強和完善對存款人的保護，明確在銀行機構(gòu)經(jīng)營失敗時的損失分攤和風(fēng)險處置機制，有利于及時防范和化解金融風(fēng)險，維護金融體系穩(wěn)定。

存款保險制度保障3

存款保險制度料__年初推出

據(jù)媒體報道，央行11月27日召開全國存款保險制度工作電視電話會議，各省級分行領(lǐng)導(dǎo)到京參會，研究部署于明年1月份推出存款保險制度。央行副行長胡曉煉27日在“《財經(jīng)》年會__：預(yù)測與戰(zhàn)略”上表示，將加快建立存款保險制度。央行副行長、外管局局長易綱此前也透露，存款保險制度建立工作已取得很大進展，已接近成熟。

在長達21年醞釀之后，央行將正式推出存款保險制度。權(quán)威人士介紹，我國存款保險制度將借鑒有限賠付、差別費率和早期糾正機制等國際存款保險制度實踐中較為成熟的做法，賦予存款保險機構(gòu)履行職責(zé)所必需的職能，包括適度的風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險處置職能，強化對制度參與各方的激勵和約束。

通常情況下，國際上存款保險限額大多集中在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)2-6倍左右的水平。__年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)為568,845.20億元，__年末全國大陸總?cè)丝跒?35,404萬人，中國人均gdp大致為42,011元。用50萬存款保險限額/人均國內(nèi)生產(chǎn)總值42,011元，比值為11.9倍，比較符合我國儲蓄率高的基本國情。

未來建立存款保險制度，要求商業(yè)銀行上繳保費。專家對此表示，保費金額對金融機構(gòu)財務(wù)狀況的影響會很小。業(yè)內(nèi)人士介紹，我國存款保險制度是在銀行體系運行比較平穩(wěn)時期建立的，估計起步時的費率不必太高，可以通過一段時間的逐年收取，逐步積累存款保險基金。

存保制度推出后或?qū)⒔禍?zhǔn)

中國民生銀行首席研究員溫彬周一(12月1日)表示，《存款保險條例(征求意見稿)》雖并未明確具體費率，但明確了采取基準(zhǔn)費率和風(fēng)險差別費率相結(jié)合的原則，預(yù)計總的費率不會太高，對銀行的經(jīng)營成本影響有限?？紤]到目前高企的存款準(zhǔn)備金率也具備風(fēng)險緩沖的作用，在存款保險制度推出后也應(yīng)相應(yīng)下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率。

溫彬表示，同一存款人在同一家銀行存款本息50萬元人民幣的擔(dān)保上限符合市場預(yù)期，能夠為99.5%以上的存款人提供全額保護，會穩(wěn)定存款人心理預(yù)期，不會導(dǎo)致存款搬家，避免部分中小銀行因存款保險制度推出反而出現(xiàn)“擠兌”風(fēng)險。存款保險制度建立后，民營銀行的設(shè)立會提速，有利于建立多層次的銀行體系，提高中小和微小企業(yè)、“三農(nóng)”、社區(qū)等金融服務(wù)的滿足率。

“隨著利率市場化加快推進和民營銀行的擴圍，銀行間競爭更加激烈，潛在的經(jīng)營風(fēng)險也在上升。存款保險制度作為利率市場化重要制度基礎(chǔ)，它的建立有利于宏觀金融穩(wěn)定，也有助于利率市場化后商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營和有序競爭?！睖乇蛘f。

他還表示，從征求意見稿看出，我國存款保險制度采取了中間方案，并未建立類似美國聯(lián)邦存款保險公司的運作模式，而是先成立存款保險基金，并參與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制框架，具備一定的監(jiān)管職能，有利于積累經(jīng)驗、逐步完善。

存款保險制度將強化金融機構(gòu)市場約束

專家認為，存款保險制度建立后，將有利于更好地保護存款人的權(quán)益，推動形成市場化的金融風(fēng)險防范和化解機制，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制;有利于進一步加強和完善我國金融安全網(wǎng)，增強我國金融業(yè)抵御和處置風(fēng)險的能力;同時，將為加快發(fā)展民營銀行和中小銀行、加大對小微企業(yè)的金融支持保駕護航。

促進銀行體系健康運行

專家表示，存款保險制度能夠加強和完善對存款人的保護，使存款人的存款更安全，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是通過制定和公布《存款保險條例》，以立法形式為社會公眾的存款安全提供明確的制度保障。在條例中明確設(shè)立專門的存款保險基金，確保可靠的資金來源，當(dāng)個別金融機構(gòu)經(jīng)營出現(xiàn)問題時，使用存款保險基金依照條例規(guī)定對存款人進行及時償付，保護存款人權(quán)益。

二是加強對金融機構(gòu)的市場約束，促使金融機構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營，從而更好地保障存款人的存款安全。

三是存款保險是對現(xiàn)有金融安全網(wǎng)的完善和加強。存款保險制度建立后，通過明確的存款保障制度安排，穩(wěn)定市場和存款人信心，是對我國金融安全網(wǎng)的進一步完善和加強，有利于進一步提升我國金融安全網(wǎng)的整體效能，促進銀行體系健康穩(wěn)定運行，更好地保障存款人權(quán)益。

充分保障存款人權(quán)益

存款保險將覆蓋所有存款類金融機構(gòu)，包括在我國境內(nèi)依法設(shè)立的具有法人資格的商業(yè)銀行(含外資法人銀行)、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等，符合條件的所有存款類金融機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)參加存款保險。

存款保險覆蓋存款類金融機構(gòu)吸收的人民幣和外幣存款，包括個人儲蓄存款和企業(yè)及其他單位存款的本金和利息，僅金融機構(gòu)同業(yè)存款、金融機構(gòu)高級管理人員在本機構(gòu)的存款，以及其他經(jīng)存款保險基金管理機構(gòu)規(guī)定不予承保的存款除外。將少數(shù)特定存款排除在存款保險保護范圍之外，有利于發(fā)揮市場約束機制作用，促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

專家指出，切實加強對存款人的保護，對于維護金融穩(wěn)定、促進銀行業(yè)健康發(fā)展十分重要。存款保險制度的核心是充分保障存款人權(quán)益，這是建立這項制度的出發(fā)點和立足點。

《存款保險條例(征求意見稿)》將最高償付限額設(shè)為50萬元，約為__年我國人均gdp的12倍，高于國際一般水平。據(jù)測算，設(shè)定50萬元的最高償付限額，能夠為99.5%以上的存款人(包括各類企業(yè))提供100%的全額保護。

實行限額償付，并不是限額以上存款就沒有安全保障了。當(dāng)前我國銀行業(yè)經(jīng)營情況良好，銀行體系總體運行穩(wěn)健，銀行資本充足率等主要財務(wù)和監(jiān)管指標(biāo)總體健康，同時銀行業(yè)監(jiān)管質(zhì)量和水平不斷提高，銀行抗風(fēng)險能力大大增強。存款保險制度建立后，現(xiàn)有金融安全網(wǎng)的效能將得到進一步提升，有利于更好地保障銀行業(yè)的健康穩(wěn)定和存款人安全。從國際經(jīng)驗看，即使個別銀行出現(xiàn)問題，通常是通過市場手段，運用存款保險基金促成健康的銀行收購問題銀行，將問題銀行的存款轉(zhuǎn)移到健康的銀行，使存款人的權(quán)益得到充分保護。

存款保險制度保障4

借助存款保險平臺，探索金融機構(gòu)市場化風(fēng)險處置之路

從各國實踐看，一般都是由存款保險作為主要平臺來處置金融風(fēng)險。20__年次貸危機以來，美國有500多家銀行出現(xiàn)重大風(fēng)險，依靠美國聯(lián)邦存款保險公司靈活運用收購承接、過橋銀行、直接賠付、經(jīng)營中救助等市場化方式，既及時處置化解了不同規(guī)模銀行的倒閉風(fēng)險，其中包括花旗銀行、華盛頓互惠銀行、印地麥克銀行等大型銀行，有效維護了金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，同時又最大程度上減少了處置成本。鑒于此，很多國家都強化了存款保險的風(fēng)險處置當(dāng)局地位和職能，不斷豐富市場化處置工具。從國際經(jīng)驗看，當(dāng)金融機構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險時，應(yīng)首先強化股東責(zé)任，由金融機構(gòu)主要股東擔(dān)負第一道救助義務(wù)，并尋求市場化兼并收購的可能性。當(dāng)股東和市場力量不足以化解風(fēng)險時，存款保險應(yīng)及時介入，采取有效的市場化處置，并穩(wěn)定市場信心。中央銀行作為“最后貸款人”可以為存款保險提供后援支持，必要時通過資產(chǎn)負債表擴張化解風(fēng)險，同時要降低道德風(fēng)險。

總體上看，我國存款保險制度實施三年多來，對存款人特別是中小存款人加強了保障，增強了存款人信心和金融體系的穩(wěn)健性。20__年，國際貨幣基金組織和世界銀行在我國金融部門評估規(guī)劃更新評估中，認為建立存款保險制度是近年來中國金融改革取得的最重要成果之一。同時應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國金融體系中多年累積的周期性、體制機制性矛盾和風(fēng)險正在水落石出，化解潛在風(fēng)險隱患的任務(wù)依然艱巨，特別是一些高風(fēng)險機構(gòu)難以出清，不能及時退出市場，優(yōu)勝劣汰的市場機制難以建立，也積累了系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。我國《條例》已賦予存款保險風(fēng)險處置功能，下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)扎實做好存款保險制度實施各項工作，進一步發(fā)揮這項制度在防范、化解金融風(fēng)險方面的重要作用，推動建立市場化法治化的銀行業(yè)金融機構(gòu)退出機制，促進我國金融體系的健康平穩(wěn)運行。

存款保險制度保障5

實施風(fēng)險差別費率和存款保險評級

為何采取差別費率?實施風(fēng)險差別費率，對風(fēng)險較高的機構(gòu)適用較高費率，反之適用較低費率，主要是為了形成正向激勵，采用市場化經(jīng)濟手段“獎優(yōu)罰劣”，促進銀行審慎經(jīng)營和公平競爭。按照《條例》和實施方案，考慮到對投保機構(gòu)的風(fēng)險識別和精確計量有一個逐步完善的過程，初期實行比較簡單的差別費率，主要根據(jù)投保機構(gòu)的存款規(guī)模、資本充足水平、資產(chǎn)質(zhì)量、流動性狀況、風(fēng)險管理水平、公司治理以及評級等因素確定。考慮到部分銀行業(yè)金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等快速發(fā)展且存在剛性兌付的新特點，針對其經(jīng)營冒進、不審慎的行為適當(dāng)提高費率水平，以真實反映實際風(fēng)險狀況，切實發(fā)揮約束和校正風(fēng)險作用。同時，在統(tǒng)一適用差別費率的原則下，對農(nóng)村信用社給予了適當(dāng)?shù)恼叻龀?，以支持其改革與發(fā)展，促進其更好地發(fā)揮服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)的作用。

為有效配合風(fēng)險差別費率的實施，人民銀行已探索開展存款保險評級。20__年以來，人民銀行根據(jù)風(fēng)險差別費率實施的需要，經(jīng)過反復(fù)測算分析、多輪征求意見，建立了定量模型和定性評價相結(jié)合的存款保險評級體系。兩年多來，人民銀行對全國3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)開展了風(fēng)險評級工作，為差別費率的核定提供了重要依據(jù)。針對評級中發(fā)現(xiàn)的問題，人民銀行采取“一對一”方式與相關(guān)機構(gòu)進行溝通，引導(dǎo)其加強整改，降低風(fēng)險，逐步實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

存款保險風(fēng)險差別費率實施以來，總體運行順利平穩(wěn)，初步發(fā)揮了對風(fēng)險的約束和校正作用，是對存款保險制度功能比較大的完善。截至2018年9月，累計征收7期保費，基金余額815億元。各類投保機構(gòu)普遍反映，實行基于風(fēng)險的差別費率，有利于保證公平競爭，獎優(yōu)罰劣，發(fā)揮存款保險的正向激勵和防范風(fēng)險的作用。

存款保險制度保障6

目前，我國金融市場運行平穩(wěn)，4000余家中小銀行整體經(jīng)營穩(wěn)健，資本和撥備水平充足，流動性整體充裕。

今年上半年，存款保險基金機構(gòu)成為獨立主體，并在接管包商銀行過程中發(fā)揮了重要作用。央行有關(guān)負責(zé)人表示，未來將積極探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構(gòu)退出機制。

自今年包商銀行被接管以來，全國4000余家中小銀行的經(jīng)營狀況和風(fēng)險情況引起了廣泛關(guān)注。

中國人民銀行日前發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告》指出，總體來看，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，金融市場平穩(wěn)運行。

“我國中小金融機構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健?！鄙鲜鰣蟾嬷赋?。人民銀行有關(guān)部門負責(zé)人表示，整體來看，我國中小銀行風(fēng)險應(yīng)對能力不斷提升，風(fēng)險防控的主動性、前瞻性有所增強。目前，我國金融市場運行平穩(wěn)，4000余家中小銀行整體經(jīng)營穩(wěn)健，資本和撥備水平充足，流動性整體充裕。

“精準(zhǔn)拆彈”化解風(fēng)險

今年5月24日，包商銀行觸發(fā)法定接管條件，人民銀行、銀保監(jiān)會依法對包商銀行實施接管。

在此后召開的上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上，中國人民銀行新聞發(fā)言人、包商銀行接管組組長周學(xué)東介紹，接管以后，包商銀行運行平穩(wěn)。未來不管怎么重組，這家銀行肯定存在。

報告指出，果斷實施接管發(fā)揮了及時“止血”作用，避免了包商銀行風(fēng)險進一步惡化。存款保險基金出資、人民銀行提供資金支持，以收購大額債權(quán)方式處置包商銀行風(fēng)險，是較為穩(wěn)妥的處置方式，既最大限度地保護了客戶合法權(quán)益，避免了客戶擠兌和風(fēng)險向眾多交易對手擴散，又依法依規(guī)打破了剛性兌付，實現(xiàn)對部分機構(gòu)激進行為的糾偏，進而強化市場紀(jì)律。

盡管包商銀行事件是20年來銀行被接管的“頭一遭”，但市場并未出現(xiàn)大幅震動。債市、股市和匯市表現(xiàn)總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大幅波動。同時，央行適時適度向市場投放流動性，及時穩(wěn)定了市場信心，有效遏制了包商銀行風(fēng)險向其他中小金融機構(gòu)蔓延，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

包商銀行被接管后，其他中小銀行情況基本穩(wěn)定。周學(xué)東此前介紹，從6月末數(shù)據(jù)看，中小金融機構(gòu)存款同比增長了11。7%，比上年末提高2。4個百分點，比全部存款類金融機構(gòu)高4個百分點。

“盡管受到接管包商銀行的影響，但對中小金融機構(gòu)來說直接影響并不大，而且隨著市場調(diào)整和適應(yīng)，目前已恢復(fù)到合理水平。”周學(xué)東強調(diào)。

除包商銀行外，今年恒豐銀行也得以改革重組，錦州銀行引入了戰(zhàn)略投資者。整體來看，中小銀行風(fēng)險化解有序推進，且采取了市場化處置方式。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，市場流動性合理充裕，利率水平不高，貨幣當(dāng)局對一些問題中小銀行的急救措施取得了良好效果，給市場樹立了信心。

中小銀行無大面積風(fēng)險

在經(jīng)歷多家中小銀行風(fēng)險事件后，外界擔(dān)憂仍然存在。針對這些擔(dān)憂，報告還披露了央行金融機構(gòu)評級結(jié)果。結(jié)果顯示，4355家中小機構(gòu)(含3990家中小銀行和365家非銀行機構(gòu))中，大多數(shù)機構(gòu)經(jīng)營情況穩(wěn)健。

央行公布的評級結(jié)果顯示，4355家中小機構(gòu)中，評級結(jié)果為1級至3級的有370家，占比8。5%;4級至7級的有3398家，占比78%;8級至10級的有586家，D級的有1家，占比13。5%，主要集中在農(nóng)村中小金融機構(gòu)。

據(jù)介紹，評級等級劃分為11級，分別為1級至10級和D級，級別越高表示風(fēng)險越大，已倒閉、被接管或撤銷的機構(gòu)為D級，其中評級結(jié)果為8級至10級和D級的金融機構(gòu)被列為高風(fēng)險機構(gòu)。

報告認為，我國中小金融機構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健，且近年來通過早期糾正措施，已有164家機構(gòu)評級結(jié)果改善，退出高風(fēng)險機構(gòu)名單。

對于部分評級較差的中小金融機構(gòu)，報告認為，這一方面是由于當(dāng)前我國經(jīng)濟增速總體有所放緩，而中小金融機構(gòu)對宏觀經(jīng)濟變化較為敏感，因此受到一定沖擊;另一方面可能部分體現(xiàn)了銀行風(fēng)險管理要求的強化，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)分類更加審慎，撥備計提力度加大，從而可能導(dǎo)致一些監(jiān)管指標(biāo)有所下降，進而影響評級得分。

“包商銀行被接管只是個案，并不代表所有城商行、農(nóng)商行都有風(fēng)險?！敝秀y國際證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高表示。

連平表示，確實有個別、局部地區(qū)的銀行由于自身經(jīng)營管理不善、公司治理不健全，出現(xiàn)了一些問題，但通過觀察銀行存貸比等一系列指標(biāo)可以看到，絕大多數(shù)中小銀行狀況良好，并不存在外部擔(dān)心的大面積風(fēng)險。

存款保險效力顯現(xiàn)

在存款保險制度實施4年之后，今年上半年，存款保險基金機構(gòu)成為獨立主體，并在接管包商銀行過程中發(fā)揮了重要作用。央行有關(guān)負責(zé)人表示，未來將積極探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構(gòu)退出機制。

當(dāng)前，我國存款保險及各類投資者保護制度已開始發(fā)揮金融風(fēng)險“滅火器”作用。報告介紹，在接管包商銀行后，存款保險基金管理機構(gòu)使用存款保險基金，以收購大額債權(quán)的方式處置包商銀行風(fēng)險，及時發(fā)揮其市場化風(fēng)險處置平臺作用，對個人儲蓄存款全額保障，對大額對公和同業(yè)債權(quán)實施部分收購，及時穩(wěn)定了公眾預(yù)期，避免了擠兌風(fēng)險。

“存款保險制度能夠加強和完善對存款人的保護，使存款人的存款更安全?！比嗣胥y行有關(guān)部門負責(zé)人指出，存款保險制度有著“三重保護”。

一是，通過制定和公布《存款保險條例》，以立法形式為社會公眾的存款安全提供明確的制度保障，當(dāng)個別金融機構(gòu)經(jīng)營出現(xiàn)問題時，使用存款保險基金依照條例規(guī)定對存款人及時償付，保護存款人權(quán)益。

二是，加強對金融機構(gòu)的市場約束，促使金融機構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營，從而更好地保障存款人的存款安全?！皩鹑陲L(fēng)險而言，事前防范比事后處置更重要?！比嗣胥y行有關(guān)部門負責(zé)人表示，存款保險制度建立后，根據(jù)不同金融機構(gòu)的風(fēng)險狀況確定其差別費率，可以促進金融運行的體制機制進一步完善，提升金融機構(gòu)的自我約束和內(nèi)控管理，促進其穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展。同時，為保障存款保險基金的安全，存款保險基金管理機構(gòu)將加強風(fēng)險的識別和預(yù)警，及時采取糾正措施，使風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)和少發(fā)生，有利于進一步提升銀行體系的穩(wěn)健性。

三是，存款保險是對現(xiàn)有金融安全網(wǎng)的完善和加強。一般來說，完善的金融安全網(wǎng)由中央銀行最后貸款人職能、審慎監(jiān)管和存款保險制度三部分組成。存款保險制度建立后，通過明確的存款保障制度安排，穩(wěn)定市場和存款人信心，是對我國金融安全網(wǎng)的進一步完善和加強，有利于進一步提升我國金融安全網(wǎng)的整體效能，促進銀行體系健康穩(wěn)定運行，更好地保障存款人權(quán)益。

存款保險制度保障7

20__年5月1日，存款保險制度正式施行以來，蘭州中心支行按照總行統(tǒng)一安排部署，建立健全工作機制，扎實履行存款保險管理職責(zé)，多項工作得到總行和地方政府肯定。存款保險制度實施近5年，全省各方面反映積極正面，制度運行平穩(wěn)，功能不斷拓展，在保障存款人權(quán)益、增強公眾信心、強化風(fēng)險約束、促進銀行審慎經(jīng)營和健康發(fā)展等方面的作用逐步顯現(xiàn)。

穩(wěn)步擴大存款保險保障范圍

有效維護轄內(nèi)銀行體系穩(wěn)定

依法辦理投保手續(xù)。成立蘭州中心支行存款保險制度組織實施領(lǐng)導(dǎo)工作小組，穩(wěn)步推進存款保險制度在甘實施，組織完成全省法人存款類金融機構(gòu)投保手續(xù)辦理，目前全省109家法人存款類機構(gòu)已全部納入存款保險保障范圍，切實筑牢了區(qū)域金融安全網(wǎng)。截至20__年9月末，50萬元存款保險保障限額能夠為全省投保機構(gòu)99。62%客戶提供全額保障，給予了存款人充分保護，有效維護了中小銀行和存款人的權(quán)益。

認真核定歸集保費。定期做好保費交納基數(shù)核算及相關(guān)報表審核把關(guān)工作，每半年核定應(yīng)交納保費數(shù)額，制發(fā)保費交納通知書，督促投保機構(gòu)按時足額交納保費，切實履行投保機構(gòu)責(zé)任義務(wù)。

全面加強風(fēng)險差別費率管理

有效發(fā)揮風(fēng)險約束作用

扎實開展央行金融機構(gòu)評級。按季對全省114家法人銀行業(yè)金融機構(gòu)開展央行評級，客觀審慎評價法人機構(gòu)經(jīng)營及風(fēng)險狀況，為準(zhǔn)確核定存款保險差別費率、強化宏觀審慎管理提供客觀依據(jù)，對評級結(jié)果較差機構(gòu)“一對一”強化溝通，督導(dǎo)加強問題整改，我省央行評級工作在全國央行金融機構(gòu)評級會上進行了經(jīng)驗交流。

持續(xù)加強現(xiàn)場核查。制定印發(fā)《20__—20__年甘肅省存款保險現(xiàn)場核查實施方案》，按照三年全覆蓋原則組織全省人民銀行開展費率核定申報數(shù)據(jù)、保費繳納基數(shù)真實性現(xiàn)場核查，督導(dǎo)投保機構(gòu)客觀真實反映經(jīng)營狀況，準(zhǔn)確申報繳納存款保險保費。

審慎核定適用費率。加強風(fēng)險差別費率政策宣傳和引導(dǎo)，全面收集并嚴(yán)格審核投保機構(gòu)費率計算相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合紅線指標(biāo)、早期糾正調(diào)整情形等因素，客觀準(zhǔn)確核定全省法人投保機構(gòu)適用費率，給予農(nóng)村信用社費率優(yōu)惠，引導(dǎo)投保機構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營，存款保險差別費率政策正向激勵和風(fēng)險約束作用逐步顯現(xiàn)。

切實加強風(fēng)險早期糾正

督促投保機構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營

全面摸清風(fēng)險底數(shù)。按季監(jiān)測全省法人投保機構(gòu)運行和風(fēng)險狀況，綜合運用央行評級、存保核查、穩(wěn)健性評估、現(xiàn)場調(diào)研等方式，全面掌握投保機構(gòu)風(fēng)險底數(shù)，視情況及時采取風(fēng)險警示及約束措施，切實做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早識別、早預(yù)警。

精準(zhǔn)強化早期糾正。按照“一行一策”原則，實施問題投保機構(gòu)名單制管理和專人監(jiān)測制度，實時緊盯主要經(jīng)營指標(biāo)變化情況，及時下發(fā)早期糾正通知書，提出風(fēng)險早期糾正要求，并持續(xù)跟蹤評估、督促落實，切實提高風(fēng)險化解成效。

推動落實各方責(zé)任。多次向省上專題匯報金融風(fēng)險狀況，向金融監(jiān)管部門通報央行評級結(jié)果，共同研究金融風(fēng)險化解思路措施，凝聚了風(fēng)險防范化解工作合力。

持續(xù)加強存款保險宣傳

不斷提高社會公眾認知度

組織開展政策宣傳。制定印發(fā)《20__—20__年甘肅省存款保險宣傳工作方案》，組織全省人民銀行及投保機構(gòu)依托線上線下各類宣傳平臺，通過網(wǎng)點定期宣講、分發(fā)宣傳海報、走進社區(qū)學(xué)校鄉(xiāng)村、開展知識競賽、制作宣傳動畫、歌曲等多種形式，積極宣傳普及存款保險知識，不斷提升了金融從業(yè)人員和社會公眾對存款保險政策的認知度。

強化風(fēng)險應(yīng)急管理。修訂印發(fā)全省人民銀行系統(tǒng)突發(fā)金融風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案，制作《守護》存款保險風(fēng)險處置演練警示教育片，督促問題投保機構(gòu)建立健全流動性等重點領(lǐng)域風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案并加強演練，熟悉掌握風(fēng)險事件應(yīng)對處置流程，不斷提高金融風(fēng)險應(yīng)對處置能力。