地質災害應急預案_地質災害應急預案范文
地質災害應急預案，又稱地質災害緊急預案。對各種突發(fā)性地質災害進行搶險、救援、轉移等緊急防治方案。下面為大家提供地質災害應急預案范文，歡迎閱讀!
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地質災害應急預案1
根據(jù)國土資源部4號法令,“地質災害的預防和控制措施”和“省級地質環(huán)境管理條例”,結合地質災害調查與區(qū)劃報告和調查全省地質災害調查小組,地質災害的發(fā)展趨勢預測,提出了預防和控制措施,實施“以預防為主”的防災減災政策。減災工作為減少和避免災害損失提供決策依據(jù)。
我的基本信息。
(1)
災難的環(huán)境
紅白剖面橫跨多個大地構造單元，發(fā)育于東西兩側。北川映秀斷裂帶和江油關縣斷裂帶在中部密集分布。許多故障并行發(fā)生，并被后來的平移故障切斷，形成一個網(wǎng)絡配電網(wǎng)。
特別是“5.12”地震后，巖體穩(wěn)定的力學結構被破壞。
該地區(qū)屬于中山河谷的切割地貌，高差大，地形陡峭，大部分河谷為v型。河流水系發(fā)達，呈樹狀。水位隨著季節(jié)的變化而變化，在汛期暴雨的影響下，水位急劇上升和下降。
該地區(qū)植被覆蓋率約為70%，部分受人類工程活動影響。植被遭到破壞，水土流失嚴重。
(2)誘導因素
人類工程活動和降雨、降雨強度是誘發(fā)地質災害的主要因素。
(3)危險物品
區(qū)內有許多工礦企業(yè)和住宅區(qū)。原有交通線路水系布局合理，旅游景點初步形成。地質災害隱患嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)安全，制約著國民經(jīng)濟建設的發(fā)展。
基于上述因素和地質災害調查結果，預測結果如下:
地質災害發(fā)生的頻率、規(guī)模和危害程度將不斷增加。紅色和白色是地質災害的高風險區(qū)域。
1. 松林村四組——番木瓜松地質災害易發(fā)區(qū)
該地區(qū)地形險峻，地質構造較強，采礦工程活動頻繁，暴雨頻繁，洪水侵蝕較強。特別是“5.12”地震后，該地區(qū)容易誘發(fā)和產(chǎn)生地質災害。應特別注意廣慶路、趙家坪滑坡、岳家山泥石流和甘河。水磨溝口滑坡、馬口灘泥石流、一般巖崩、地表塌陷等不穩(wěn)定地質災害。該地區(qū)地質災害類型多、規(guī)模大、穩(wěn)定性差、管理難度大，嚴重危害礦山生產(chǎn)、農(nóng)林生產(chǎn)、交通建設和職工、居民安全。
2. 紅白鎮(zhèn)地質災害高發(fā)區(qū)
該地區(qū)石汀河、桐溪河沿岸分布受區(qū)域地質構造影響，巖體破碎，整體性、穩(wěn)定性較差。剩余的斜坡被松散的沉積物覆蓋，河流和水位在汛期急劇上升和下降，很容易導致滑坡。應密切關注可能發(fā)生的椅架倒塌、石崗坪滑坡和金河磷礦兒童學?；?。曲家山裂縫是大型滑坡的前兆，應引起足夠的重視。
3.廈門馬口地質災害易發(fā)區(qū)
洪中高速公路新修段危險坡群、洪津高速公路新修段危險坡群、華頭澗-洪興煤礦地區(qū)泥石流等。
上述地區(qū)地質災害的發(fā)生具有明顯的季節(jié)性。降雨和降雨強度是誘發(fā)地質災害的主要因素。地質災害的發(fā)生主要集中在6 - 9月的汛期。應特別注意6月底至9月初和9月中旬區(qū)域暴雨和局部暴雨對該地區(qū)的影響，這可能會在該地區(qū)引起大規(guī)模的地質災害。地質災害。
預防措施
(1)加強領導，認真執(zhí)行有關法律法規(guī)和要求。
(二)制定地質災害預防規(guī)劃，實施預防措施，向居民發(fā)放災害預防出入證。
(3)建立“質量監(jiān)控、質量
地質災害應急預案2
為切實加強全鄉(xiāng)地質災害防治工作，增強對突發(fā)性地質災害的應急反應能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質災害防治條例》，結合本鄉(xiāng)實際，特制訂20某某年突發(fā)性地質災害應急預案。
一、組織領導
㈠成立鄉(xiāng)地質災害防治工作領導小組
組長:袁謀慧
副組長:陳托張軍鄭華兵
成員:高文軍楊忠向武華杜平張立坤
鄭德義向左賢趙盛各村支部書記
領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉(xiāng)國土所，__辦公室主任。聯(lián)系電話:。
㈡成立鄉(xiāng)地質災害應急分隊
隊長:
副隊長:
隊員:
二、工作責任
(一)鄉(xiāng)國土所負責災前預案編制和災后初步地質調查，確定有無后續(xù)災害，劃分危險區(qū)，指導進行避險，進行災情評估和提出災后重建方案以及防治措施。
(二)發(fā)生災害的村委會負責組織搶險隊伍進行搶險，配合政府及相關部門設立警戒區(qū)和疏散危險區(qū)群眾。
(三)派出所負責維護搶險秩序，協(xié)助政府組織人員轉移。
(四)衛(wèi)生院負責傷員搶救及災后傳染病預防工作。
(五)財政所負責救災資金運作，保證搶救及善后工作順利進行。
(六)民政所負責設置避難場所和救濟物資供應，調配、發(fā)放救濟物品，妥善安排災民生活，配合政府共同做好災民的轉移和安置。
(七)交通、公路部門及時組織對因災中斷的道路進行搶險，恢復交通，保障交通暢通。
(八)供電所負責電力供應及災后供電設施維護。
(九)水利站負責對水庫、防汛設施的監(jiān)測工作。
(十)電信所、廣播站負責保障通訊暢通。
三、組織及準備
各職能部門負責成立各自的搶險救援隊伍，做好救援裝備、資金、物資的準備。
四、地質災害分級及上報程序
地質災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失分為四個等級。村委會負責提供災害的損失情況報告(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失等)，鄉(xiāng)地質災害防治領導小組確定災害等級，并按照《地質災害防治條例》及地質災害速報制度的規(guī)定予以上報，同時做好災害初步評估分析。
五、地質災害調查及處理程序
(一)應急分隊負責調查地質災害情況，包括發(fā)生地點、時間、人員傷亡、經(jīng)濟損失、類型、規(guī)模、原因、發(fā)展趨勢，對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。
(二)根據(jù)調查結果，由應急分隊將地質災害情況上報鄉(xiāng)地質災害防治領導小組。
六、預警信號及避讓搬遷
在突發(fā)性地質災害發(fā)生預兆后，各村應及時安排具體責任人搞好監(jiān)測，發(fā)放避險明白卡，確定并公告預警信號，保障通訊暢通，以便村民在災害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。
七、轉移路線及疾病控制
突發(fā)性地質災害發(fā)現(xiàn)預兆后，有關鄉(xiāng)直單位和相關村應做好人員財產(chǎn)撤離準備，按規(guī)定路線搞好轉移，衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救治和疾病控制準備。
地質災害應急預案3
一、總則
(一)編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《地質災害防治條例》(國務院394號令)、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《某某市自然災害救災應急預案》、《某某縣2008年地質災害防御預案》。
(三)適用范圍
本預案適用于全縣范圍內所有突發(fā)地質災害，尤其是場鎮(zhèn)、各中小學校、重要工程設施、主要交通干線、居民集中地等重點區(qū)域和部位，處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
(四)工作原則
1.預防為主，以人為本的原則。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失。
2.統(tǒng)一領導，分工負責的原則。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急防治工作。
3.分級管理，屬地為主的原則。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方某某為主的管理體制。
二、組織體系和職責任務
(一)縣國土資源局負責全縣突發(fā)地質災害應急防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。
(二)縣某某調整充實地質災害應急防治指揮部，負責特大型、大型地質災害應急防治和搶險工作的指揮和部署。
縣指揮部的主要職責是:貫徹落實縣委、縣政府有關地質災害應急搶險指示精神，確定應急防治與救災工作方案，組織、領導、指揮、協(xié)調全縣范圍內特大型、大型地質災害應急防治與搶險救災工作;部署和組織各部門緊急救援;協(xié)調武警、消防中隊參與地方搶險救災;處理其它有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
縣指揮部下設辦公室，辦公室的主要職責是:匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急指揮部、縣指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實;組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為縣指揮部決策提供依據(jù);組織應急防治與救災的新聞發(fā)布;起草縣指揮部文件、簡報;負責縣指揮部的日常事務以及各類文書資料的準備、整理歸檔;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急防治工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某參照縣地質災害應急防治指揮部的組成和職責，結合本地實際情況，成立相應的地質災害應急防治指揮部，明確職責，落實責任。
三、預防預警
(一)已有地質災害危險點的治理
交通行政主管部門按照國土資源部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于加強公路沿線地質災害防治工作的通知》規(guī)定，對公路建設形成的高陡邊坡、不穩(wěn)定斜坡以及易發(fā)生石塊崩塌的路段，責成建設或項目法人單位及時治理，確保安全。
風景區(qū)管理部門按照國土資源部、國家旅游局《關于加強旅游區(qū)(點)地質災害防治工作的通知》的要求，對風景區(qū)內的地質災害危險點進行工程治理。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照屬地管理原則，對本轄區(qū)內的地質災害危險點進行治理。
(二)加強地質災害隱患點巡查、監(jiān)測
縣國土資源局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某要充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，加強對地質災害隱患點的巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情要及時向縣某某和上一級國土資源主管部門報告;及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線;根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施。情況危急時，應強制性組織避災疏散。
(三)發(fā)放防災明白卡
為提高群眾的防災意識和能力，縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
(四)建立地質災害預報預警制度
縣國土資源局和氣象局要加強合作，聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告縣某某，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警預報后，當?shù)啬衬骋勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，各單位和當?shù)厝罕娨龊梅罏牡母黜棞蕚涔ぷ鳌?/p>
(五)地質災害速報制度
1.速報時限要求?？h國土資源局接到出現(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，必須在第一時間內速報縣某某和市國土資源局。縣國土資源局接到出現(xiàn)中型、小型地質災害后，應在1小時內速報縣某某和市國土資源局。
2.速報內容。災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
四、地質災害險情和災情分級
地質災害按危險程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級:
(一)特大型地質災害險情和災情(ⅰ級)
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。
因災死亡30 人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
(二)大型地質災害險情和災情(ⅱ級)
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
(三)中型地質災害險情和災情(ⅲ級)
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
(四)小型地質災害險情和災情(ⅳ級)
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
五、應急響應
地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質災害的等級確定相應級別的應急機構。
(一)特大型、大型地質災害險情和災情應急響應
出現(xiàn)特大型、大型地質災害險情和中型地質災害災情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某縣某某立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。
地質災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
特大型、大型地質災害險情和災情的應急工作，在縣某某的領導下，由本縣地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織縣公安、武警、國土、建設、交通、水務、民政、氣象、救災等有關部門專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，加強監(jiān)測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
(二)中型、小型地質災害險情和災情應急響應
出現(xiàn)中型、小型地質災害險情和災情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施;根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
中型、小型地質災害險情和災情的應急工作，在縣某某的領導下，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調、組織本地國土、建設、水務、民政、救災等有關部門專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，加強監(jiān)測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
(三)應急響應結束
地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，經(jīng)地質災害應急指揮部批準，撤消劃定的地質災害危險區(qū)，應急響應結束。
六、部門職責
(一)緊急搶險救災?？h公安局負責調動公安、武警、消防部隊幫助受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災疏散;對被壓埋人員進行搶救;對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，及時消除隱患。 縣規(guī)劃和建設局、水務局、安監(jiān)局、縣供電有限公司、天然氣公司、消防等部門負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供水、供氣、供電等設施免遭損毀;組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施，保障正常運行?？h旅游局負責指導、督促相關部門做好旅游服務設施的保護和排險，做好旅游景點游客的疏散工作?？h教育局負責指導、督促和幫助災區(qū)修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區(qū)學生上學問題。
(二)應急調查、監(jiān)測和治理?？h國土資源局負責提供地質災害發(fā)生實況、地質災害監(jiān)測等相關資料信息，組織應急調查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議;組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展?？h水務局、防洪辦負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置?？h氣象局負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。如發(fā)生的地質災害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時(水、氣、渣)，縣環(huán)保局負責配合進行水、氣、輻射環(huán)境應急監(jiān)測，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。
(三)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫?？h衛(wèi)生局負責醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對災區(qū)衛(wèi)生部門提供技術支持?？h畜牧局負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行?？h藥監(jiān)局負責組織應急疫苗、藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品。經(jīng)濟和商務局負責組織生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序。
(四)治安、交通和通訊?？h公安局負責協(xié)助災區(qū)有關部門維護社會治安，打擊惡意擴大傳播地質災害險情的違法活動;迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制?？h交通局負責采取有效措施，組織搶修損毀的交通設施，保障交通干線的安全，確保道路暢通?？h電信分公司、縣移動分公司、縣電力公司負責盡快恢復受破壞的通信和電力設施，保證應急指揮信息通信電力暢通。
(五)基本生活保障?？h民政局、救災辦負責協(xié)助災區(qū)做好受災群眾的臨時安置，妥善安排避險和受災群眾的生產(chǎn)、生活;加強對救災款和救災物質的分配、發(fā)放工作的指導、監(jiān)督和管理。
(六)信息報送和處理。縣國土資源局負責組織調查、核實險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素;組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢;根據(jù)險情災情變化提出應急防范對策、措施并報告縣指揮部;縣廣電局根據(jù)縣指揮部的要求，發(fā)布應急防治與救災工作進展情況，做好輿論引導和宣傳工作。
(七)應急資金保障?？h財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實;做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。
七、其它職責
縣武警中隊按照《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定，參與地質災害搶險救災等工作。
八、應急保障
(一)應急隊伍、資金、物資、裝備保障。加強地質災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社)應急救援志愿者組織，要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。地質災害應急防治與救災按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某某某縣級相關部門要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。
(二)通信與信息傳遞。加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合，建立覆蓋全縣的地質災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。
(三)應急技術保障。由縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。
地質災害應急預案4
為了防治地質災害,避免和減輕地質災害的損失,維護人民生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)恨展,根據(jù)國務院《地質災害防治條例》規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際,制定本預案.
一、組織機構
總 指 揮 :
副總指揮:
二、職責分工
1、鎮(zhèn)國土所:負責對突發(fā)性地質災害的臨災監(jiān)測、危險區(qū)劃定、預警信號和人員財產(chǎn)撤離、轉移路線的確定和公告、災情發(fā)布、災害應急調查、影響分析和災害報告;參與搶險工作.
2、財政所:負責對突發(fā)性地質災害應急經(jīng)費的管理.
3、警務室和安辦:根據(jù)村級地質監(jiān)測報告,對地質災害危險區(qū)不定期進行安全檢查和隱患排查,發(fā)布預警信號、災害應急調查、掌握災害點群眾基本情況,疏散、搶險、救災工作中的治安警戒工作.及時組織群眾立即轉移、疏散撤離到指定的臨時安置點,維持疏散過程中的秩序、撤離后的安全巡邏和撤離區(qū)的清場和搜救、、清點人數(shù)、交通管制,維護社會穩(wěn)定.
4、民政所:負責對突發(fā)性地質災害威脅或危害的人員及財產(chǎn)進行統(tǒng)計,對傷亡人員進行安撫,并將受威脅的人員和財產(chǎn)及安撫情況及時上報.
5、廣播站:負責突發(fā)性地質災害搶險救災工作進行宣傳報到并參與搶險工作.
6、醫(yī)院:負責組織醫(yī)務人員開展醫(yī)療救護工作,參與搶險工作.
7、村委會:負責對本轄區(qū)內的地質情況進行日常性的觀察、監(jiān)測,對有安全隱患的地質災害上報鎮(zhèn)政府.
三、預警預防
1、建立鎮(zhèn)地質災害群測群防網(wǎng)絡與國土、氣象、水利、交通等部門地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡相結合的全鎮(zhèn)地質災害監(jiān)測體系,在地質災害調查的基礎上建立地質災害群測群防網(wǎng)絡,落實重點地質災害隱患點、危險區(qū)域的群測群防工作.
2、編制年度地質災害防治方案.每年年初編制年度地質災害防治方案,明確全鎮(zhèn)主要地質災害隱患點、威脅對象和范圍,制定具體可行的地質災害監(jiān)測和防治措施,落實監(jiān)測、預防責任人.
3、加強地質災害險情巡查.加強地質災害隱患點定期、不定期的檢查、監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情時,及時向市政府和市國土局報告,根據(jù)險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應強制組織避讓.
4、發(fā)放“防災明白卡”.根據(jù)查出的地質災害危險點、隱患點及切坡建房戶,層層落實群測群防工作,將危險區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預警方式、撤離路線和防災任務、要求、責任制成“地質災害群防群測明白卡”發(fā)放到有關居民手中,把防治責任落實到鎮(zhèn)、村、組及具體責任人.
5、建立地質災害預報預警制度.當預測可能發(fā)生地質災害時,按照規(guī)定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和群眾,按照“防災明白卡”的要求做好防災的各項準備工作,并在汛期實行24小時值班制.
四、應急處置
1、發(fā)布災害信息.地質災害隱患點出現(xiàn)緊急險情,應迅速將地質災害信息傳遞給地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾,做好穩(wěn)定工作,讓村民保持冷靜,聽從指揮.劃定地質災害危險區(qū),設立明顯的危險區(qū)警示標志,疏散危險區(qū)內的群眾.
2、全力開展搶救.發(fā)生突發(fā)性地質災害,應急指揮部和基層群測群防組織在及時上報災情信息的同時,要立即組織群眾開展自救互救,全力搶救壓埋人員,監(jiān)測災情、險情發(fā)展.鎮(zhèn)相關部門做好災害可能破壞電、水、交通、通信等生產(chǎn)生活設施的應變工作.
3、技術搶修.災情發(fā)生后,應急指揮部要立即啟動應急機制,迅速與供電、供水、交通、通信、衛(wèi)生等部門取得聯(lián)系,盡快恢復受到破壞的生產(chǎn)生活設施,保障搶險救災各項工作順利進行.
4、安全維護.維護災區(qū)社會治安,打擊各種趁災施亂行為.做好群眾穩(wěn)定工作,維持秩序,疏散聚集人群,并防止引發(fā)其他災害.
5、疏導安置.做好避險和受災群眾的臨時安置工作,妥善安排避險和受災群眾的生活.協(xié)調開展醫(yī)療救治工作,做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,保證飲水和食品安全.
地質災害應急預案5
1.總則
1.1為及時、有效而迅速地處理暴雨導致的山體滑坡及泥石流事故，避免或減輕山體滑坡及泥石流對人身、生活、生產(chǎn)和電廠安全構成的危害，根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》的通知,制定《發(fā)電廠山體滑坡及泥石流應急預案》。
1.2本預案按照“安全第一,預防為主”的方針，以“保人身、保廠房、保大壩，”為原則,進行制定。
1.3山體滑坡及泥石流是一種土、石、水相混合的流動體,該流動體挾有的土石固體碎屑物含量在15%~80%，他不同于一般的山洪,沖刷撞擊能力都遠大于山洪,常給人民的生命財產(chǎn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。本事故的應急處理，根據(jù)事件的嚴重性，組織部分或動員全廠的力量。廠長是本廠危機事件管理工作的第一責任人，全面負責本單位的危機事件管理工作。各部門一把手是本部門危機事件的第一責任人。二級部門和個人都有參與危機事件處理的責任和義務。
2.概況
2.1×廠山體滑坡及泥石流易發(fā)部位有：青崖嶺滑坡體，廠房后危巖，進廠及上壩公路靠山坡，住宅樓后山坡等?！?/p>
2.2青崖嶺滑坡體在大壩上游__公里處，他的穩(wěn)定與否直接應影響水庫防汛及大壩安全。廠房后危巖和進廠及上壩公路影響安全生產(chǎn)和防汛搶險。特別是職工住宅樓后山坡影響全廠職工家屬的人身安全。做好山體滑坡及泥石流的預防和應急搶險,制定好應急預案, 對本廠和下游群眾、單位的生活、生產(chǎn)正常運作及防汛工作有十分重要的意義。
3.應急預案內容
3.1應急機構組成及其職責：
3.1.1應急指揮機構的組成 :
組 長：廠長
副 組 長：黨委書記、生產(chǎn)副廠長
成 員：廠級領導、副總工程師、廠屬二級單位的第一負責人
3.1.2應急指揮機構的職責:
1)在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預案規(guī)定的程序,下令啟動應急預案。
2)負責向中國大唐發(fā)電集團公司報告本廠的事故情況和事故處理進展情況。
3)各應急小組在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后， 應立即按職責分工，趕赴現(xiàn)場組織搶險，并嚴密監(jiān)視事故的發(fā)展，確保搶險人員人身安全。
4)事故處理期間,要求各崗位盡職盡責,聯(lián)絡渠道要明確暢通;聯(lián)絡用語規(guī)范,認真做好有關情況的記錄工作。
5)全廠所有單位,對事故發(fā)生的部位、危害程度、人員傷亡、設施、設備損壞情況和事故處理經(jīng)過一定要記錄清楚，等待備查。
6)事故應急處理的終止。
所有險情排除，恢復正常生活、生產(chǎn)為山體滑坡及泥石流事故應急處理的終止點。
7)組織和提供事故恢復所需要的備品備故。組織事故恢復所必需的生產(chǎn)車輛(挖掘機、推土機尤為重要)。組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施。
8)完成山體滑坡及泥石流事故(發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設備設施損壞、人身傷亡和社會經(jīng)濟損失情況)調查報告的編寫和上報工作。
3.1.3成立各專業(yè)應急小組
1)民兵應急分隊(分組處理多處事故，以人身救援為主);
2)搶險突擊隊(分組處理多處事故，以保交通、生產(chǎn)設施為主);
3)運輸車輛、挖掘機、推土機、起重機應急組;
4)物資保障應急組;
5)后勤、醫(yī)療保障組;
6)安全保障組;
7)通訊保障組。
3.1.4應急報告及通信保障
3.1.4.1安排人員對山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位經(jīng)常巡查，特別是長時間降雨和暴雨期間要派專人巡查(巡查人員不少于兩人)。前方生產(chǎn)區(qū)由水工分場負責，生活區(qū)由龍江公司物業(yè)部公司負責。
3.1.4.2巡查人員發(fā)現(xiàn)山體滑坡和泥石流事故后，立即向生產(chǎn)廠長匯報,由生產(chǎn)廠長根據(jù)情況,發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應急預案。生產(chǎn)廠長向有關二級單位首先下達應急預案啟動令, 各專業(yè)應急小組各就各位,組織事故的應急處理。
3.1.4.3生產(chǎn)廠長匯報廠長、書記，通知各位廠領導，組織所轄部門緊急啟動本預案,各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位。
3.1.4.4通信聯(lián)系電話按本廠下發(fā)的電話號碼簿執(zhí)行。在事故發(fā)生后,通信應急小組,全力確保廠長辦公室全國直撥電話的暢通。
3.2危急事件的預防
3.2.1在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生期間和終止后，要按照事故調查規(guī)程和本廠防止山體滑坡及泥石流事故措施要求,及時分析和預測事故發(fā)展可能帶來的后果,預先采取有針對性地措施進行防范。
3.2.2加強山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位的巡查。
3.2.3各部門的領導和技術人員要群策群力,要顧全大局,針對事故的蔓延要及時采取措施，防止事故擴大。
3.2.4各應急
組要確定事故處理的重點和中心，把搶救和保護人身安全放在首位。
3.2.5在事故發(fā)生后,保持與上級部門聯(lián)系,匯報事故情況和搶險進展情況,請求上級部門援助。
3.3應急預案的啟動
3.3.1青崖嶺滑坡體和廠房后危巖關系到水庫防汛及大壩安全，危及下游及廠房管理、生產(chǎn)人員人身安全，應加強常規(guī)檢測和日常巡查。爭取對廠房后危巖立項處理，做好預防工作。當發(fā)現(xiàn)廠房后危巖滑動或巖石掉落時，報告生產(chǎn)廠長或總工程師，生產(chǎn)廠長根據(jù)實際情況下令撤離工作任人員倒安全位置，并按預案啟動程序啟動應急預案。若危及人身安全時，工作人員可邊撤離邊匯報。
3.3.2進廠及上壩公路影響安全生產(chǎn)和防汛搶險。特別是六號職工住宅樓后山坡影響全廠職工家屬的人身安全。這些情況一般發(fā)生在持續(xù)暴雨時期，因此在長時間降雨或降特大暴雨時，加強巡回觀察，做好山體滑坡及泥石流的預防和應急搶險，當發(fā)現(xiàn)山體滑動或出現(xiàn)泥石流時，立即報告生產(chǎn)廠長或總工程師，生產(chǎn)廠長或總工程師根據(jù)實際情況按預案啟動程序下令啟動應急預案。當危及人身安全時，可先疏散危及安全的職工家屬，撤離搶險人員倒安全位置。
3.4 危急事件的應對
3.4.1提高全廠職工家屬對山體滑坡和泥石流事故的認識，掌握山體滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和預防等基本知識，提高預防、搶險救援的成功率。
3.4.2應急救援人員、資金、物資儲備要求
山體滑坡和泥石流事故發(fā)生后，按照事態(tài)的嚴重程度由應急領導小組組織人員搶險或組織全廠人員搶險。汛前，由生產(chǎn)廠長帶隊組織各部門負責人及技術人員對山體滑坡及泥石流易發(fā)部位進行認真巡查，完善措施。并必須備足生活、醫(yī)療、救護車輛等急需品，所有費用作為特別項目從生產(chǎn)成本中列支。
3.5 生產(chǎn)、生活維持或恢復方案
3.5.1生產(chǎn)人員在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后,在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位,使生產(chǎn)、生活正常進行。
3.5.2宣傳部門要及時做好宣傳工作，后勤部門采取必要的措施保障商品供應和食品供應，特別是醫(yī)療用品的供應。
3.5.3根據(jù)現(xiàn)場恢復情況,由生產(chǎn)廣長宣布事故應急處理情況的終止,生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復為正常狀態(tài)。
地質災害應急預案6
1總則
1.1編制目的
提高我市應對突發(fā)地質災害應急反應能力，規(guī)范應急救援行為，保障突發(fā)地質災害應急救援工作迅速、高效、有序進行，最大限度減少或避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《山東省突發(fā)地質災害應急預案》《濟南市地質災害防治管理辦法》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)定，結合本市實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內自然因素或者人為活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的災后搶險救災和臨災應急處置工作。
1.4工作原則
堅持以人為本、以防為主、防抗救相結合;統(tǒng)一領導、分工負責;分級管理、屬地為主;依法規(guī)范、高效有序的工作原則。
2組織體系
發(fā)生地質災害災情險情后，市政府成立市地質災害應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調全市中型及以上突發(fā)地質災害應急處置工作。發(fā)生小型地質災害，由市指揮部辦公室指導協(xié)調地質災害應急處置工作。
2.1市指揮部組成及職責
指揮長：市政府指定的負責同志。
副指揮長：市政府分管副秘書長、市應急局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長、市消防救援支隊支隊長。
成員：市委宣傳部(市新聞辦)、市委網(wǎng)信辦、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)綠化局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市地震監(jiān)測中心、市氣象局、萊蕪銀保監(jiān)分局、濟南警備區(qū)、武警濟南支隊、市消防救援支隊、濟南通信網(wǎng)絡保障中心、國網(wǎng)濟南供電公司、中國鐵路濟南局集團有限公司等部門和單位的負責同志。
主要職責：貫徹執(zhí)行省地質災害應急救援指揮部(以下簡稱省指揮部)和市政府決策部署，統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全市特大型、大型、中型地質災害應急處置工作，組織部署有關部門和受災區(qū)縣開展地質災害緊急援救，指導區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構，下同)做好地質災害應急處置工作。
2.2市指揮部辦公室及職責
市指揮部辦公室設在市應急局，辦公室主任由市應急局局長擔任，辦公室副主任由市應急局分管副局長、市自然資源和規(guī)劃局分管副局長、市消防救援支隊副支隊長擔任。
主要職責：貫徹落實市指揮部的指示和工作部署，協(xié)調并督促落實受災區(qū)縣地質災害應急救援指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作，匯集、上報突發(fā)地質災害險情災情、應急處置和救災進展情況，組織有關成員單位和專家分析地質災害險情災情發(fā)展趨勢并提出應急處置與救援工作方案，為市指揮部提供決策支撐，組織有關新聞發(fā)布、接待慰問、對外聯(lián)絡等工作，起草市指揮部文件，做好與省指揮部辦公室的協(xié)調匯報等工作，承擔市指揮部日常事務和市指揮部交辦的其他工作。
3預防預警與信息報送
3.1預防預警
3.1.1健全完善群測群防、群專結合、上下信息互通的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。各責任單位按要求開展地質災害隱患點監(jiān)測工作，做好群測群防工作。
3.1.2開展地質災害險情巡查，自然資源和規(guī)劃、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、水務、鐵路等部門和單位密切配合，按職責做好巡查工作并及時處置。
3.1.3自然資源和規(guī)劃主管部門、氣象主管機構、應急管理部門聯(lián)合制作地質災害氣象風險預警信息。預警級別從高至低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。黃色及以上的地質災害氣象風險預警信息應通過媒體向社會發(fā)布。各級政府根據(jù)地質災害氣象風險預警信息，做好防災減災各項準備工作。市氣象局利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布氣象預警信息。
3.2災情險情報送
3.2.1報送內容
地質災害發(fā)生的時間、地點、地質災害類型、規(guī)模等;地質災害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失;受地質災害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)數(shù);地質災害引發(fā)原因及趨勢、已采取措施及意見建議。
3.2.2報送流程
發(fā)現(xiàn)地質險情或災情的單位和個人，應立即向當?shù)卣蜃匀毁Y源和規(guī)劃、應急管理部門報告;縣級自然資源和規(guī)劃、應急管理部門在獲知地質災害發(fā)生信息后，應立即向本級政府報告，并按相關規(guī)定報上級主管部門。
地質災害發(fā)生信息原則上應逐級上報，遇有大型以上或有人員傷亡的地質災害時，區(qū)縣政府可越級上報省政府，當?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃、應急管理部門可越級上報至省級主管部門，并完成逐級補報工作。
4地質災害險情災情分級
根據(jù)地質災害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質災害險情災情分為特大型、大型、中型、小型四級。
(1)特大型。
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成經(jīng)濟損失1億元以上的特大型地質災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大型地質災害災情。
(2)大型。
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質災害災情。
(3)中型。
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質災害災情。
(4)小型。
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的小型地質災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的小型地質災害災情。
5先期處置
災害發(fā)生地的屬地政府及有關責任單位發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質災害后，應立即派人趕赴現(xiàn)場，采取設置轉移路線、設立警示標志、封鎖進出道路等必要的先期處置措施，組織疏散撤離受災害威脅區(qū)域人員，搜救被困或失聯(lián)人員，做好次生災害防范工作，并防止災情進一步擴大。
6應急響應
6.1Ⅰ級響應
6.1.1啟動條件
發(fā)生大型及以上地質災害險情災情時，市政府啟動Ⅰ級應急響應。市指揮部在省指揮部領導下，配合做好地質災害應急處置工作。
6.1.2啟動程序
接到災害險情災情信息后，市應急局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估，向市政府提出啟動突發(fā)地質災害Ⅰ級應急響應建議，市政府啟動Ⅰ級應急響應。
地質災害應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況及時調整響應級別。
6.1.3響應措施
(1)市指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害應急處置工作，各工作組按照職責做好相關工作。
(2)市指揮部辦公室立即向相關成員單位及災區(qū)縣級地質災害應急救援指揮部調度災害信息，及時向省指揮部報告災情險情。
(3)市指揮部貫徹落實省指揮部抗災救災工作部署，參加由省政府或省指揮部主持的會商。
(4)市指揮部派出副指揮長帶隊，有關部門參加的工作組和專家組趕赴災區(qū)，指導當?shù)亻_展救災工作。
(5)組織營救和救治受傷人員，確定預警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災人員。
(6)根據(jù)搶險救災需要及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志;加強監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災害、衍生災害。
(7)統(tǒng)籌組織全市應急救援力量、專家隊伍、解放軍、武警、民兵等支援災區(qū)實施搶險救援、緊急轉移安置、基礎設施搶修、災情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會秩序維護和協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災物資等。
(8)緊急調撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調公安、交通運輸部門做好運輸保障;撥付救災資金，指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
(9)加強值班值守，監(jiān)測災害發(fā)展趨勢，與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災情和救援工作動態(tài)。
(10)按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求;有關部門切實做好災害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。
(11)市指揮部成員單位每日向綜合協(xié)調組報送工作情況，重要情況及時上報;綜合協(xié)調組將有關情況及時上報省指揮部，并抄送市指揮部成員單位。
(12)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)抗災救災工作的支持。
(13)請求省指揮部支援應急處置工作。
6.2Ⅱ級響應
6.2.1啟動條件
發(fā)生中型地質災害險情災情時，市政府啟動Ⅱ級應急響應。市指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害應急處置工作。
6.2.2啟動程序
接到災害險情災情信息后，市應急局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估，向市政府提出啟動突發(fā)地質災害Ⅱ級應急響應建議，市政府啟動Ⅱ級應急響應。
地質災害應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況及時調整響應級別。
6.2.3響應措施
(1)市指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調地質災害應急處置工作，各工作組按照職責做好相關工作。
(2)市指揮部辦公室立即向相關成員單位及災區(qū)縣級地質災害應急救援指揮部調度災害信息，及時向省指揮部辦公室報告災情險情。
(3)市指揮部組織有關部門和相關專家召開會商會，分析研判災情險情，對災區(qū)抗災救災作出工作部署。
(4)市指揮部派出副指揮長帶隊，有關部門參加的工作組和專家組趕赴災區(qū)，指導當?shù)亻_展救災工作。
(5)市指揮部相關成員單位按照各自職責，在市指揮部的指揮下，開展應急救援和現(xiàn)場處置，組織營救和救治受傷人員等工作，并及時向市指揮部報告處置情況。
(6)根據(jù)搶險救災需要及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志;加強監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災害、衍生災害。
(7)統(tǒng)籌組織全市應急救援力量、專家隊伍、解放軍、武警、民兵等支援災區(qū)實施搶險救援、緊急轉移安置、基礎設施搶修、災情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會秩序維護和協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災物資等。
(8)緊急調撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調公安、交通運輸部門做好運輸保障;撥付救災資金，指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
(9)加強值班值守，監(jiān)測災害發(fā)展趨勢，與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災情和救援工作動態(tài)。
(10)按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求;有關部門切實做好災害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。
(11)市指揮部成員單位每日向綜合協(xié)調組報送工作情況，重要情況及時上報;綜合協(xié)調組將有關情況及時上報省指揮部辦公室，并抄送市指揮部成員單位。
(12)協(xié)調上級部門落實對災區(qū)的支持，根據(jù)有關部門對災情的核定，向災區(qū)撥付生活補助資金，緊急調撥生活救助物資，指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
(13)請求省指揮部支援應急處置工作。
6.3Ⅲ級響應
6.3.1啟動條件
發(fā)生小型地質災害險情災情時，市應急局啟動Ⅲ級應急響應;區(qū)縣政府根據(jù)本級預案啟動應急響應，區(qū)縣地質災害應急救援指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)域的應急處置工作。
6.3.2啟動程序
接到災害險情災情信息后，市應急局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估，認定災情險情達到啟動標準后，市應急局啟動Ⅲ級應急響應。
地質災害應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況及時調整響應級別。
6.3.3響應措施
(1)市指揮部辦公室及時與有關部門單位溝通災害信息。
(2)市應急局視情組織有關部門召開會商會，分析研判災情險情。
(3)加強值班值守，監(jiān)測災害發(fā)展趨勢，與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災情和救援工作動態(tài)。
(4)向省應急廳和省自然資源廳報告災情險情。
(5)視情向災區(qū)派出工作組。
(6)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持。
(7)根據(jù)當?shù)厣暾?，統(tǒng)籌應急救援力量，協(xié)調解放軍、武警、民兵協(xié)助當?shù)亻_展救援工作。
(8)根據(jù)當?shù)厣暾埢蛴嘘P部門對災情的核定，向災區(qū)撥付生活補助資金，緊急調撥生活救助物資，指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
6.4預警期的應急響應
啟動條件：濟南市發(fā)布黃色及以上地質災害氣象風險預警。
(1)市應急局、市自然資源和規(guī)劃局視情組織地質專家，對全市地質災害應急準備工作落實情況進行檢查。
(2)接到紅色避險預警信息后，區(qū)縣級應急管理部門根據(jù)實際情況組織救援隊伍集結待命，做好搶險救災準備，隨時趕赴受災現(xiàn)場;自然資源和規(guī)劃部門協(xié)助基層相關人員做好避險撤離工作，督促加強群測群防工作，組織開展應急調查，迅速查清災情險情。
(3)鎮(zhèn)(街道)接到紅色避險預警信息或災情險情報告后，應立即核實情況，劃定地質災害危險區(qū)，設置醒目的危險區(qū)警示標志，按照預警信號和撤離路線，及時組織受威脅群眾緊急避災疏散，將災情險情及時報告區(qū)縣政府和區(qū)縣級自然資源和規(guī)劃、應急管理部門。
(4)群測群防員、村委會發(fā)現(xiàn)或接到災情險情報告后，應及時通知受威脅人員，危急時第一時間組織人員轉移至安全地帶。
6.5響應終止
參考下述指標，根據(jù)省應急廳、市政府或市應急局意見，啟動響應的部門宣布終止應急響應，地質災害應急響應工作結束：
(1)地質災害現(xiàn)場應急處置工作基本完成，地質災害發(fā)展形勢趨于穩(wěn)定，地質災害災情險情基本得到控制，受災群眾基本得到安置，災區(qū)生活基本恢復正常;
(2)預警信息發(fā)布時段結束。
7保障措施
7.1預案保障
各級政府應組織制修訂本行政區(qū)域的突發(fā)地質災害應急預案并報上一級應急管理部門備案。市、區(qū)縣政府有關部門負責制修訂本部門突發(fā)地質災害應急預案并報同級應急管理部門備案。生命線設施、人員密集場所的經(jīng)營管理單位和可能發(fā)生次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當制定突發(fā)地質災害應急預案，并報所在地的應急管理部門備案。預案編制單位根據(jù)實際情況，定期結合預案開展應急演練。
7.2應急救援隊伍
加強各級各類地質災害救援隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險搶修專業(yè)隊和志愿者隊伍等社會救援力量建設，建立地質災害應急救援技術培訓和演練工作機制，提高專業(yè)水平及應急搶險實戰(zhàn)能力。
7.3指揮平臺
應急管理部門協(xié)同自然資源和規(guī)劃部門，建立健全應急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺，做到災情險情快速響應、應急指揮科學決策、災害損失快速評估以及動態(tài)跟蹤、趨勢判斷的快速反饋，實現(xiàn)對應急救援工作的合理調度、科學決策和準確指揮。
7.4應急技術支撐
自然資源和規(guī)劃部門應明確地質災害應急技術支撐單位，指導區(qū)縣做好突發(fā)地質災害險情調查監(jiān)測工作，為地質災害應急救援提供技術支撐。
7.5資金與物資裝備
市、區(qū)縣政府根據(jù)應急救援工作所需經(jīng)費情況，將地質災害應急搶險救災經(jīng)費納入本級年度財政計劃和預算，確保應急救援工作順利開展。
市指揮部成員單位應按照工作職責，建立健全應急物資儲備、生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，保障地質災害應急工作所需生活救助物資及應急救援、監(jiān)測預警、現(xiàn)場調查、人員防護、應急通信、通信指揮、后勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械、藥品等的生產(chǎn)供應。區(qū)縣政府及其有關部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調撥分配等工作。
7.6應急避難場所
區(qū)縣政府應建立必要的應急避難場所，同時合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地質災害應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
7.7宣傳培訓與演練
市指揮部相關成員單位應有組織、有計劃地向公眾廣泛開展突發(fā)地質災害防治知識宣傳教育活動，通過新聞媒體普及應急救援和防災減災科普知識，提高全社會防災避險和自救互救能力。
區(qū)縣政府應建立健全地質災害應急管理培訓制度，結合本區(qū)縣實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行應急知識和技能培訓，制定演練計劃，組織開展地質災害應急演練。
8獎勵與責任
8.1獎勵
市政府和各區(qū)縣政府對在地質災害應急工作中貢獻突出的單位和個人按照相關規(guī)定給予表揚獎勵，對在應急救援工作中的傷亡人員按規(guī)定給予撫恤。
8.2責任追究
對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理;對在地質災害應急處置中失職、瀆職的有關人員，按國家有關法律法規(guī)規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
9附則
9.1名詞術語的定義與說明
地質災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。
次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄露等。
生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。
直接經(jīng)濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
9.2以上、以下的含義
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.3預案解釋
本預案由市應急局負責解釋。
9.4實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。20__年11月23日印發(fā)的《濟南市突發(fā)地質災害應急預案》同時廢止。
地質災害應急預案7
1總則
1.1編制目的
提高應對和處置突發(fā)地質災害能力，保證突發(fā)地質災害防治應急工作高效有序地進行，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《景寧畬族自治縣突發(fā)地質災害應急預案》有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)境內處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
1.4工作原則
(1)以人為本，預防為主。堅持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。
(2)統(tǒng)一領導、分工負責。在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，各村級組織、各工作組認真履行工作職責，協(xié)調聯(lián)動、密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急防治工作。
2組織指揮體系和職責
鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要成立地質災害應急防治指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)指揮部)，負責本行政區(qū)域內發(fā)生的地質災害應急防治工作的指揮和部署。
2.1鎮(zhèn)指揮部
2.1.1鎮(zhèn)指揮部組成
指 揮 長：
副指揮長：
成 員：
2.1.2鎮(zhèn)指揮部職責
貫徹落實鎮(zhèn)黨委政府有關地質災害應急搶險指示精神，組織、領導、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)范圍內地質災害應急防治與搶險救災工作;部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援;處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室
2.2.1鎮(zhèn)指揮部辦公室組成
主 任：
副 主 任：
成 員：
2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室職責
負責全鎮(zhèn)地質災害應急防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督;匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;貫徹鎮(zhèn)指揮部的指示和部署，協(xié)調有關行政村地質災害應急指揮小組、鎮(zhèn)指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實;組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為鎮(zhèn)指揮部決策提供依據(jù);組織應急防治與救災的新聞發(fā)布;起草鎮(zhèn)指揮部文件，負責鎮(zhèn)指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔;指導行政村地質災害應急指揮小組的業(yè)務工作;承擔鎮(zhèn)指揮部日常事務和交辦的其他工作。
3預防和預警機制
3.1預防預報預警信息
鎮(zhèn)指揮部建立以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系，建立地質災害群測群防網(wǎng)絡，及時傳送地質災害險情與災情、汛情和氣象信息。
3.2預防預警行動
3.2.1編制年度地質災害防治方案
鎮(zhèn)指揮部依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明本行政區(qū)域內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任人。
3.2.2地質災害監(jiān)測巡查和汛期值班制度
鎮(zhèn)指揮部要充分發(fā)揮地質災害群測群防的作用，實行監(jiān)測巡查和汛期值班制度，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源和規(guī)劃局、縣應急管理局報告。
3.2.3“防災明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災意識和能力，鎮(zhèn)指揮部要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位和村委以及受災害隱患點威脅的村民，將涉及地質災害防治內容的“防災明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.4建立地質災害預報預警制度
鎮(zhèn)指揮部要把上級部門發(fā)布的汛期地質災害氣象等級預報預警信息及時通知到地質災害危險點、隱患點的防災監(jiān)測責任單位，各責任單位要及時將信息通知到監(jiān)測責任人和受災害威脅的群眾。各單位和當?shù)厝罕娨勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，對照“防災明白卡”的要求做好防災的各項準備工作。
3.3地質災害速報制度
3.3.1速報時限要求
鎮(zhèn)指揮部對接到當?shù)爻霈F(xiàn)特別重大、重大地質災害報告后，應立即上報鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源和規(guī)劃局、縣應急管理局;對接到當?shù)爻霈F(xiàn)較大、一般地質災害后，應在4小時內速報鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源和規(guī)劃局、縣應急管理局。
3.3.2速報的內容
災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點、時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟損失以及采取的救援措施。
4地質災害分級
地質災害按危險程度和規(guī)模大小分為特別重大、重大、較大和一般地質災害四級。
4.1特別重大地質災害(Ⅰ級)
(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害;
(2)受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的災情險情;
(3)因地質災害造成大江大河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全。
4.2重大地質災害(Ⅱ級)
(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或因災害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害;
(2)受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的災情險情;
4.3較大地質災害(Ⅲ級)
(1)因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害;
(2)受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的災情險情。
4.4一般地質災害(Ⅳ級)
(1)因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質災害;
(2)受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的災情險情。
5應急響應
地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質災害的等級啟動相應的應急防治預案。
5.1特別重大地質災害應急響應(Ⅰ級)
(1)發(fā)生特別重大地質災害時，鎮(zhèn)指揮部立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，同時向縣政府報告，部署地質災害應急防治與救災工作。
(2)鎮(zhèn)指揮部立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
(3)特別重大地質災害的應急防治工作，報請縣政府同意后，在縣政府領導下，由縣指揮部具體指揮、協(xié)調、組織國土資源、建設、交通、水利、民政、財政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
5.2重大地質災害應急響應(Ⅱ級)
(1)發(fā)生重大地質災害時，鎮(zhèn)指揮部立即啟動有關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，同時向縣政府報告，布署地質災害應急防治與救災工作。
(2)鎮(zhèn)指揮部立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信息和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危險時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
(3)重大地質災害的應急工作，報請縣政府同意后，在縣政府領導下，由縣指揮部具體指揮、協(xié)調、組織國土資源、建設、交通、水利、民政、財政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
5.3較大地質災害應急響應(Ⅲ級)
(1)發(fā)生較大地質災害時，鎮(zhèn)指揮部立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)并報縣政府。
(2)鎮(zhèn)指揮部立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
(3)較大地質災害的應急工作，在縣政府領導下，由縣指揮部具體指揮、協(xié)調、組織國土資源、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
5.4一般地質災害應急響應(Ⅳ級)
(1)發(fā)生一般地質災害時，鎮(zhèn)指揮部立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)并報縣政府。
(2)鎮(zhèn)指揮部立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
(3)一般地質災害的應急工作，在鎮(zhèn)政府領導下，由鎮(zhèn)指揮部具體指揮、協(xié)調、組織有關人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，請縣政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導鎮(zhèn)政府做好地質災害應急工作。
5.5應急響應結束
當?shù)刭|災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，鎮(zhèn)政府可視情況撤消劃定的地質災害危險區(qū)，宣布應急響應結束。
6應急保障
6.1搶險救援組
組 長：
副 組 長：
成 員：
搶險救援組直接聽從鎮(zhèn)指揮部調度，負責險情發(fā)生地的搶險救災工作。
6.2轉移安置組
組 長：柳庭武
副 組 長：孫海旺
成 員：葉文麗 湯琪琪 藍鑫釵
轉移安置組負責做好災區(qū)群眾的轉移、臨時安置與安撫工作。
6.3醫(yī)療救助組
組 長：
副 組 長：
成 員：
醫(yī)療救助組負責做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.4安保維穩(wěn)組
組 長：
副 組 長：
成 員：
安保維穩(wěn)組負責做好地質災害災區(qū)和防災人員轉移后的治安管理工作。
6.5紀檢監(jiān)督組
組長：
成員：
紀檢監(jiān)督組負責做好搶險救援過程中干部的履職盡職與紀律監(jiān)督。
6.6新聞宣傳組
組長：
成員：
新聞宣傳組負責做好信息宣傳、輿情收集、輿論引導工作。
6.7后勤保障組
組 長：
副 組 長：
成 員：
后勤保障組負責做好協(xié)調對接、物資保障、電力保障、通訊保障等后勤工作。
7善后工作
(1)地質災害應急工作結束后，應及時協(xié)調有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和災后重建等善后工作。
(2)對地質災害防治工作的各個方面和環(huán)節(jié)要進行定性和定量的總結、分析、評估，以便總結經(jīng)驗，找出問題，改進措施，進一步做好地質災害防治工作。
8預案管理與更新
8.1預案管理
本預案由鎮(zhèn)指揮部辦公室制訂可能發(fā)生地質災害地區(qū)的行政村應當參照本預案制訂本行政區(qū)域內的突發(fā)地質災害應急預案，報鎮(zhèn)政府批準后實施。各行政村的應急預案要報鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。
8.2預案更新
突發(fā)地質災害應急預案的更新期限最長為3年。
9責任與獎懲
9.1獎勵
對在地質災害應急工作中貢獻突出的單位和個人，由鎮(zhèn)黨委政府給予表彰獎勵。
9.2責任追究
對引發(fā)地質災害的單位和個人，或在地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員，要依法追究責任。
10附則
10.1預案解釋部門
本預案由鎮(zhèn)指揮部辦公室負責解釋。
10.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
地質災害應急預案8
1總則
1.1編制目的
提高我省突發(fā)地質災害應急反應能力，規(guī)范應急救援行為，保障突發(fā)地質災害應急救援工作迅速、高效、有序進行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發(fā)地質災害應急預案》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省自然災害救助應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于我省行政區(qū)域內自然因素或者人為活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的災后搶險救災和臨災應急處置工作。
1.4工作原則
堅持以人為本、以防為主、防抗救相結合;統(tǒng)一領導、分工負責;分級管理、屬地為主的工作原則。
2組織指揮體系
特大型、大型地質災害災情險情發(fā)生后，由省政府決定成立臨時性指揮機構“山東省地質災害應急救援指揮部”，負責特大型、大型地質災害應急指揮和處置工作。
發(fā)生中型及小型地質災害時，由省應急廳、省自然資源廳指導協(xié)調地質災害綜合防災減災和應急救援工作。
2.1省地質災害應急救援指揮部組成及職責
指揮長：省政府指定的負責同志
成員：省委宣傳部(省新聞辦)、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省廣電局、省能源局、省糧食和儲備局、省畜牧局、省地震局、省氣象局、山東銀保監(jiān)局、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司、中國鐵路濟南局集團有限公司、省軍區(qū)、武警山東總隊、省消防救援總隊等部門和單位負責同志。
省地質災害應急救援指揮部主要職責：貫徹執(zhí)行應急管理部和省政府決策部署;統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全省特大型、大型地質災害應急處置工作;組織部署有關部門和地區(qū)對受災地區(qū)進行緊急援救;指導市、縣(市、區(qū))政府做好地質災害的應急處置工作。
2.2省地質災害應急救援指揮部辦公室及職責
省地質災害應急救援指揮部辦公室設在省應急廳。辦公室主任由省應急廳廳長擔任，辦公室副主任由省應急廳分管副廳長、省自然資源廳分管副廳長、省消防救援總隊副總隊長擔任。
辦公室主要職責：貫徹省地質災害應急救援指揮部的指示和部署，協(xié)調設區(qū)的市地質災害應急救援指揮部、省地質災害應急救援指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實;組織有關部門和專家對特大型、大型地質災害災情險情發(fā)展趨勢進行分析，提出特大型、大型地質災害應急處置與救援的具體方案;匯總、分析突發(fā)地質災害災情險情信息，上報特大型、大型地質災害災情險情和應急處置與救援進展情況;組織有關新聞發(fā)布、接待慰問、對外聯(lián)絡工作;起草省地質災害應急救援指揮部文件;承擔省地質災害應急救援指揮部日常事務和交辦的其他工作。
3預防預警與信息報送
3.1預防預警
3.1.1各級政府要健全完善群測群防、群專結合、上下信息互通的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。自然資源部門要開展重要地質災害隱患點日常監(jiān)測工作，及時研判隱患動向，按規(guī)定發(fā)出預警預報。在災害發(fā)生區(qū)域，迅速開展應急監(jiān)測，密切關注動態(tài)變化，提出處置措施建議，作出險情警報，并及時傳達地質災害監(jiān)測預報預警信息。
3.1.2開展地質災害險情巡查，自然資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、鐵路等部門密切配合，按各自職責做好巡查工作并及時處置。
3.1.3自然資源主管部門和氣象主管機構聯(lián)合制作地質災害氣象風險預警產(chǎn)品。預警分級根據(jù)氣象和地質環(huán)境等因素，預測突發(fā)地質災害發(fā)生的風險程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質災害的相關區(qū)域進行預警，預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四級。黃色以上的地質災害氣象風險預警信息要通過媒體向社會發(fā)布。針對已啟動應急響應的災害點所在地加強地質災害氣象風險預警工作，根據(jù)需要加密頻次，提高預報精度。各級政府根據(jù)地質災害氣象風險預警信息，做好防災減災的各項準備工作。省氣象局組織通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布氣象預警信息。
3.2災情險情報送
3.2.1報送內容
地質災害發(fā)生的時間、地點、地質災害類型、規(guī)模等;地質災害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失;受地質災害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)數(shù);地質災害引發(fā)原因及趨勢、已采取措施及意見建議。
3.2.2報送流程
在發(fā)現(xiàn)地質險情或災情時，監(jiān)測人員、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等應立即向縣級自然資源和應急管理部門報告，縣級自然資源和應急管理部門在收到信息后，應立即向本級政府報告，并根據(jù)災情險情程度速報上級主管部門。
地質災害發(fā)生信息原則上應逐級上報，遇有大型以上或有人員傷亡的地質災害時，當?shù)乜h級以上政府可越級上報省政府，當?shù)刈匀毁Y源和應急管理部門可越級上報至省級主管部門，并完成逐級補報。
4先期處置
4.1接到紅色避險預警信息后，縣級應急管理部門根據(jù)實際情況迅速組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場，采取應急措施。協(xié)助基層相關人員做好避險撤離工作，督促加強群測群防工作。組織開展應急調查，迅速查清災情險情。
4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到紅色避險預警信息或災情險情報告后，應立即核實，劃定地質災害危險區(qū)，設置醒目的危險區(qū)警示標志，按照預警信號和撤離路線，及時組織受威脅群眾緊急避災疏散，將災情險情及時報告縣級政府和縣級自然資源、應急管理部門。
4.3群測群防員、村委會發(fā)現(xiàn)或接到災情險情報告后，應及時通知受威脅人員，危急時第一時間組織人員轉移至安全地帶。
5應急響應
根據(jù)地質災害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質災害險情和災情分為特大型、大型、中型、小型四級。根據(jù)分級情況，突發(fā)地質災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。有關部門單位根據(jù)各響應等級的需要，切實履行本部門職責。
5.1Ⅰ級響應
5.1.1啟動條件
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的特大型地質災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大型地質災害災情。
5.1.2啟動程序
接到災情險情信息后，省應急廳、省自然資源廳迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估，向省政府提出啟動突發(fā)地質災害Ⅰ級應急響應建議，省政府啟動Ⅰ級應急響應。
5.1.3響應措施
(1)省地質災害應急救援指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調應急處置工作，各工作組按照職責做好相關工作。
(2)省地質災害應急救援指揮部辦公室立即向相關成員單位及災區(qū)所在市地質災害應急救援指揮部調度災害信息。
(3)立即向應急管理部和自然資源部報告災情險情。
(4)由省政府或省地質災害應急救援指揮部主持會商，省地質災害應急救援指揮部成員單位及災區(qū)設區(qū)的市參加，對災區(qū)抗災救災重大事項作出安排部署。
(5)按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。有關部門切實做好災害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。
(6)向災區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。
(7)省政府或省地質災害應急救援指揮部率有關部門赴災區(qū)指導救災工作。
(8)統(tǒng)籌組織全省應急救援力量、專家隊伍、部隊、武警、民兵等支援災區(qū)實施搶險救援、緊急轉移安置、基礎設施搶修、災情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會秩序維護、協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災物資等。
(9)向災區(qū)緊急調撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調公安、交通部門做好運輸保障。撥付救災資金，指導監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放。
(10)省地質災害應急救援指揮部成員單位每日向省地質災害應急救援指揮部辦公室報工作情況，重要情況及時報。
(11)有關情況及時上報省政府、應急管理部，通報省地質災害應急救援指揮部成員單位，根據(jù)領導批示作出進一步工作部署。
(12)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)抗災救災工作的支持。
(13)請求應急管理部支援應急處置工作。
5.2Ⅱ級響應
5.2.1啟動條件
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質災害災情。
5.2.2啟動程序
接到災情險情信息后，省應急廳、省自然資源廳迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估，向省政府提出啟動突發(fā)地質災害Ⅱ級應急響應的建議，省政府啟動Ⅱ級應急響應。
5.2.3響應措施
(1)省地質災害應急救援指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調應急處置工作，各工作組按照職責做好相關工作。
(2)省地質災害應急救援指揮部辦公室立即向相關成員單位及災區(qū)所在設區(qū)的市地質災害應急救援指揮部調度災害信息。
(3)立即向應急管理部和自然資源部報告災情險情。
(4)省地質災害應急救援指揮部指揮長主持會商，省地質災害應急救援指揮部成員單位及災區(qū)設區(qū)的市參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。
(5)加強值班力量，監(jiān)測災害發(fā)展趨勢，與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災情和救援工作動態(tài)，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。
(6)向災區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。
(7)派出省地質災害應急救援指揮部指揮長或副指揮長帶隊，有關部門參加的工作組赴災區(qū)，指導當?shù)亻_展救災工作。
(8)統(tǒng)籌組織全省應急救援力量、各部門專家隊伍等，指導災區(qū)開展搶險救援、緊急轉移安置、災情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)災情險情需要，協(xié)調部隊、武警和民兵支援災區(qū)開展應急處置工作。
(9)向災區(qū)緊急調撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調公安、交通部門做好運輸保障。根據(jù)當?shù)厣暾埡陀嘘P部門對災情的核定情況，撥付生活補助資金。指導監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放。
(10)省地質災害應急救援指揮部成員單位每日向省地質災害應急救援指揮部辦公室報工作情況，重要情況及時報。
(11)有關情況及時上報省政府、應急管理部，報送省地質災害應急救援指揮部成員單位，根據(jù)領導批示作出進一步工作部署。
(12)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)抗災救災工作的支持。
(13)視情請求應急管理部支援應急處置工作。
5.3Ⅲ級響應
5.3.1啟動條件
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質災害災情。
5.3.2啟動程序
接到災情險情信息后，省應急廳、省自然資源廳召集相關部門專家緊急會商、分析評估，認定災情險情達到啟動標準后，省應急廳啟動Ⅲ級應急響應。
5.3.3響應措施
(1)及時與有關部門單位溝通災害信息。
(2)省應急廳組織有關部門及受災市召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。
(3)加強值班力量，密切監(jiān)測險情災情，及時向有關部門單位調度救災情況。按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
(4)立即向應急管理部和自然資源部報告災情險情。
(5)省應急廳向省政府上報相關信息，根據(jù)工作需要或災區(qū)設區(qū)的市地質災害應急救援指揮部申請，協(xié)調相關部門派出工作組、專家組赴災區(qū)，指導市、縣(市、區(qū))開展應急救援工作。
(6)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持。
(7)根據(jù)當?shù)厣暾垼y(tǒng)籌應急救援力量，協(xié)調部隊、武警、民兵協(xié)助當?shù)亻_展救援工作。
(8)根據(jù)當?shù)厣暾埢蛴嘘P部門對災情的核定，向災區(qū)撥付生活補助資金，緊急調撥生活救助物資，指導監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放。
在先期應急響應基礎上，當?shù)卦O區(qū)的市政府立即啟動突發(fā)地質災害應急響應和應急指揮系統(tǒng)。在當?shù)卦O區(qū)的市政府領導下，市地質災害應急救援指揮部領導和組織實施緊急救援、應急處置等工作。視情向省政府提出需要支援的建議，按照省政府的指導開展工作。
5.4Ⅳ級響應
5.4.1啟動條件
受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的小型地質災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的小型地質災害災情。
5.4.2啟動程序
接到災情險情信息后，省應急廳、省自然資源廳召集相關部門專家緊急會商、分析評估，認定災情險情達到啟動標準后，省應急廳啟動Ⅳ級應急響應。
5.4.3響應措施
(1)及時與有關部門單位溝通災害信息。
(2)省應急廳視情組織有關部門召開會商會，分析研判災情險情。
(3)加強值班力量，密切監(jiān)測災害發(fā)展趨勢，及時調度災情險情。按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。
(4)向應急管理部和自然資源部報告災情險情。
(5)視情向災區(qū)派出工作組。
(6)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持。
(7)根據(jù)當?shù)厣暾?，統(tǒng)籌應急救援力量，協(xié)調部隊、武警、民兵協(xié)助當?shù)亻_展救援工作。
(8)根據(jù)當?shù)厣暾埢蛴嘘P部門對災情的核定，向災區(qū)撥付生活補助資金，緊急調撥生活救助物資，指導監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放。
在先期處置基礎上，當?shù)乜h級政府立即啟動突發(fā)地質災害應急響應和應急指揮系統(tǒng)。在當?shù)乜h(市、區(qū))政府領導下，縣(市、區(qū))地質災害應急救援指揮部領導和組織實施緊急救援、應急處置等工作，并向設區(qū)的市政府提出需要支援的申請，按照設區(qū)的市政府的指導開展工作。必要時，請求省政府有關部門的支持。
地質災害應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況對響應級別及時調整，避免響應不足或響應過度。
5.5響應終止
(1)地質災害現(xiàn)場應急處置工作基本完成;
(2)地質災害發(fā)展形勢趨于穩(wěn)定;
(3)地質災害災情險情基本得到控制;
(4)受災群眾基本得到安置;
(5)災區(qū)生活基本恢復正常。
根據(jù)應急管理部、省政府或省應急廳意見，參考上述指標，啟動響應的部門宣布終止應急響應，地質災害應急響應工作結束。
6保障措施
6.1應急救援隊伍
省政府有關部門、解放軍、武警部隊、縣級以上政府加強地質災害救援、武警部隊、綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應對地質災害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織動員社會力量，建立基層應急救援隊伍，加強日常管理和培訓。各級各有關部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2指揮平臺
各級應急管理部門協(xié)同自然資源部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全應急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺。實現(xiàn)險情災情快速響應、趨勢判斷快速反饋、應急指揮科學決策、災害損失快速評估。保障各級政府在應急救援中進行合理調度、科學決策和準確指揮。
6.3應急技術支撐
各級自然資源部門加強地質災害應急調查專業(yè)隊伍建設，建立地質災害應急技術支撐體系，明確技術支撐單位，推進新技術、新方法在應急調查監(jiān)測預警中的應用，保障突發(fā)地質災害險情調查監(jiān)測和趨勢判斷等工作的開展，為地質災害應急救援和處置工作提供技術支撐。
6.4資金與物資裝備
省政府有關部門建立健全應急物資儲備、生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，保障地質災害應急工作所需生活救助物資、應急救援、監(jiān)測預警、現(xiàn)場調查、人員防護、應急通訊、通信指揮、后勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應。縣級以上政府及其有關部門根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣級以上政府保障應急救援工作所需經(jīng)費。省財政對啟動省級應急響應、受災害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當支持。
6.5應急避難場所
縣級以上政府及其有關部門，要新建必要的應急避難場所，同時合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地質災害應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
6.6通信電力
省通信管理局建立健全應急通信保障系統(tǒng)，確保應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網(wǎng)絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，確保至少有一種臨時通信手段有效、暢通。
省廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無線相結合、基礎廣播電視傳輸覆蓋設施網(wǎng)與機動保障相結合的國家應急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。
省發(fā)展改革委和省能源局指導、協(xié)調電力企業(yè)加強電力基礎設施、電力調度系統(tǒng)建設，保障現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
6.7交通運輸
省公安廳、省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司等建立健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。
6.8宣傳培訓與演習
宣傳、教育、廣播電視等主管部門密切配合，開展防災減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防災減災活動，提高全社會防災避險和自救互救能力。學校把防災減災知識教育納入教學內容，加強防災減災專業(yè)人才培養(yǎng)，省教育廳、省自然資源廳等主管部門加強指導和監(jiān)督。
各級政府建立健全地質災害應急管理培訓制度，結合本地區(qū)實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行應急知識和技能培訓。
各級政府及其有關部門要制定演練計劃，組織開展地質災害應急演練。
7預案管理
預案實施后，根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。市、縣(市、區(qū))政府結合當?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)突發(fā)地質災害應急處置預案。
8責任與獎勵
8.1獎勵
對在地質災害應急工作中貢獻突出的單位和個人，按照相關規(guī)定給予表彰和獎勵，對在應急救援工作中傷亡的人員按規(guī)定給予撫恤。
8.2責任追究
對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理;對在地質災害應急處置中失職、瀆職造成損失的有關人員，按國家有關法律、法規(guī)追究責任。
9附則
9.1名詞術語解釋
重大地質災害：指特大型、大型地質災害和省政府認為需要省地質災害應急救援指揮部應對的中型地質災害。
地質災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。
次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。
生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。
直接經(jīng)濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
9.2以上、以下的含義
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.3預案解釋
本預案由省應急廳負責解釋。
9.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施?！渡綎|省突發(fā)地質災害應急預案》(魯政辦字〔20__〕112號)同時廢止。
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