全世界每年平均發(fā)生森林火災20多萬次，燒毀森林面積約占全世界森林總面積的1‰以上，森林火災造成的危害不容小覷。下面給大家分享一些關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外森林防火緊急預案方案5篇，希望能夠對大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外森林防火緊急預案方案篇1

第一章總則

第一條 為進一步加強我場森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保護烏拉山林區(qū)森林資源，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，做到快速、有序、高效、恰當?shù)膶嵤┥址阑饝贝胧?，最大限度地減輕森林火災損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林防火條例》等有關法律法規(guī)結合我場實際情況制定本預案，林場森林火災應急預案。

第二條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針

第三條 森林防火工作實行行政領導責任制，“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人，實行政府統(tǒng)一領導原則，落實準備，緊急處置原則和分部門負責并協(xié)商一致原則，局部利益服從全局利益原則。

各級林業(yè)部門對森林火災的預防和撲救工作負重要責任，林區(qū)各單位都要在當?shù)卣I導下，實行部門和單位領導負責制

第四條 預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務。

第二章 組織指揮及職責任務

第五條 實行森林防火行政領導負責制，我場成立森林防火應急指揮部，由廠長擔任指揮長，副廠長擔任副指揮長，其職責是：檢查、監(jiān)督、全場貫徹執(zhí)行國家防火工作的方針政策，法規(guī)和行政措施，指導防火工作。具體組成如下：指揮長：高軍，副指揮長，張德遠，張勝利，李永生。

第六條 我場成立森林防火應急指揮部，指揮部下設森林防火工作辦公室，由副指揮長張德遠擔任防火辦主任，專門負責森林防火工作。

第七條 林場的森林防火工作辦公室，堅持領導帶班的值班制度，具體職責：

(一)貫徹執(zhí)行上級有關森林防火規(guī)定和指示

(二)負責日常的森林防火值班，防火期森林防火預警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控，防火物資管理工作。

(三)開展護林教育，重點防火期開展森林防火宣傳周活動

(四)發(fā)動群眾制定完善森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理措施，并督促執(zhí)行。組織制定護林員在重點區(qū)域內(nèi)重點巡邏，確保不出問題。

(五)組織落實以職工和群眾相結合的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災。

(六)負責查處違章野外用火的責任人和森林火災面積一公頃以下的火災案件，配合森林公安部門查處大的森林火災案件。

(七)檢查，督促場屬各二級單位森林防火工作，開展檢查評比活動，總結經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，預防森林火災。

第三章 森林火災撲救

第八條 森林火災是突發(fā)性的災害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。

第九條，指揮原則。

一、 撲火指揮員在接到撲火通知后應迅速組織出動精于撲火隊伍，實行“打早、打小、打了”的原則，根據(jù)火場實際情況靈活運用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向周圍發(fā)展，為徹底消滅創(chuàng)造條件。

二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線，撲火指揮員對火場情況及未來發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時向市林業(yè)防火指揮中心報告，同時尋找有利戰(zhàn)機進行撲救。

三、當火線比較長，火場指揮員忙不過來的情況下，現(xiàn)場指揮員和負責人有權根據(jù)實際情況指定有組織管理能力的干部擔任火場撲火負責人，采取集中優(yōu)勢兵力一點突破分兵夾擊和多點突破分兵合圍等戰(zhàn)術。

四、各撲火隊負責人發(fā)現(xiàn)火勢比較嚴重的時候不得帶領撲火人員直接沖向火區(qū)，應采取守勢尋找有利時機，進行阻擊火頭火線待火勢減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時應命令及時轉移，實行保護人身安全第一的原則。

五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應留一定人員看守，清理火場，經(jīng)過檢查驗收達到無火，無煙，無氣后，撲火人員方可撤離。

第十條 組織指揮程序

一、林場轄區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)火情，30分鐘內(nèi)場主要領導和撲火指揮，副指揮及時趕到現(xiàn)場，組織指揮撲救，同時在十分鐘內(nèi)及時向市森林防火指揮中心報告，

二、如無力控制需要支援的火災向市指揮中心提出要求請求支援。

第十一條撲火原則

已在撲火過程中首先要保護人民生命財產(chǎn)撲火對原居民點和重要是濕的安全2在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律采取足打清結合做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力力打殲滅戰(zhàn)三賽撲火，戰(zhàn)術上要采取整體為空這個殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進行撲救和減少森林資源損失。

是在撲火力量使用上堅持以專業(yè)森林消防隊伍力量為主，必要時可動員林區(qū)職工機關干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作午在落實責任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過火廠的責任制第四章，后期處置第12條臨場應會同林業(yè)主管部門和有關部門及時對森林火災發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估并向當?shù)卣峤辉u估報告，

第十二條森林防火指揮機構

及時總結分析花火災發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施第五章獎勵與處罰第十四條對在撲火，工作中貢獻突出的單位和個人給與表彰獎勵第15條對，火災肇事者的責任追究由司法部門依法處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外森林防火緊急預案方案篇2

區(qū)護林防火指揮部森林是國家的寶貴財富，是象征國家昌盛，社會進步的重要標志。為了保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，針對森林火災發(fā)生的特點，進一步貫徹“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針，掌握消滅火災的主動權，達到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，把森林火災的損失減少到最低限度，為此特編制我開發(fā)區(qū)(街道)的森林火災撲救預案。

一、基本情況：

開發(fā)區(qū)(街道)位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積1750畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)(街道)建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室(辦公室設在經(jīng)發(fā)局)，共有專業(yè)護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系。

二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)

1、有利條件。

開發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發(fā)區(qū)(街道)指揮部由街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領導小組由社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系，林區(qū)離部隊駐地又比較近。

2、不利因數(shù)。

一是由于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大;二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難;三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓;四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。

三、主要護林防火措施

1、開發(fā)區(qū)(街道)與社區(qū)簽訂護林防火責任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。

2、充實調(diào)整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。

3、加強維護保養(yǎng)，確保GPS護林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保護林員到崗到位。

4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。

5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的由社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。

四、森林火災的撲救預案

1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍(35人)及湖景公墓義務撲救隊伍(20人)，主要負責清理火場余火，防止死灰復燃。

根據(jù)“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時上報開發(fā)區(qū)(街道)、區(qū)農(nóng)林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并由開發(fā)區(qū)(街道)防火指揮部負責處理有關事宜。

3、撲救指揮人員情況：

指揮：

第一副指揮：

副指揮：

成員：

五、撲救指揮部分組與職責

1、撲救組：負責山火現(xiàn)場的撲救工作，根據(jù)風力風向的變化，火災現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關力量等。

2、通訊組：負責火災現(xiàn)場和各級指揮機構的通訊聯(lián)絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。

3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責對受傷人員就地急救和護送。

5、火案查處組：負責火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區(qū)護林防火指揮部。

六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集。

開發(fā)區(qū)(街道)防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)(街道)指揮部和有關社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，由負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不間斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。

七、火災的調(diào)查、統(tǒng)計和善后工作。

根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關于劃分森林消防監(jiān)督職責范圍的通知》精神進行火災的調(diào)查和統(tǒng)計。由公安分局消防股牽頭，會同區(qū)、開發(fā)區(qū)(街道)職能部門組織調(diào)查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規(guī)定進行。

八、防火物資庫物資配備情況。

消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外森林防火緊急預案方案篇3

1 總 則

1.1 目的

為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委__X市政府關于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《__X市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4 分片撲火?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警部隊設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少，風高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災;或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào);或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關部門直接處理。

1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災;受害森林面積在10公頃以上的森林火災;造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災;威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設施的森林火災;需要市支援撲救的森林火災。

2 組織機構與職責

2.1 應急組織機構與職責

市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的`方針、政策，監(jiān)督相關法律和法規(guī)的實施;制定森林火災應急預案;掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災;進行森林防火宣傳教育;組織森林防火科學研究;配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件;進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2 市屬相關部門職責

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署;提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作;全面掌握火場動態(tài);查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序;評估災后直接損失和間接損失;擬定事故調(diào)查報告并報相關單位。

市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關部門參與應急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關工作。

市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災造成有關人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心(120)組織救護人員趕赴火場，并做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號;在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現(xiàn)場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。

市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡工作。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機構職責

根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外森林防火緊急預案方案篇4

為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。

一、預案的啟動

(一)一般森林火災按行政區(qū)域實行屬地管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災處置預案進行處置。

(二)縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱縣防火辦)接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：

1.火場跨越省、市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域交界地段的森林火災;

2.正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災;

3.林業(yè)科研單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災;

4.嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災;

5.連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災;

6.發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災;

7.其它需要縣里支援撲救的森林火災。

二、報告程序

(一)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

(三)林火報告基本內(nèi)容:

1.地點：縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、小地名;

2.起火時間、燃燒時間、起火原因;

3.林地植被狀況;

4.現(xiàn)場風向、風速;

5.現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。

三、處置程序

(一)值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救;

(二)值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài);

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)火情動態(tài)，按當?shù)厣只馂膽碧幹妙A案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災;

(四)縣防火辦接到第一條第(二)款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告;

(五)縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案;

(六)縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領導負責組織實施;

(七)根據(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災撲救工作;

(八)重特大或影響較大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

四、預案的實施

(一)組織指揮。接到第一條第(二)款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：

1.現(xiàn)場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導組成;

2.縣指揮聯(lián)絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

(二)撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應的撲救原則：

1.加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全;

2.采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延;

3.林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

(三)撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：

第一梯隊為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當?shù)厝罕?，作為森林火災主要撲救力量?/p>

第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。

第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊?？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

(四)通信聯(lián)絡?？h、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊

·主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規(guī)定辦理。

(五)氣象服務?？h氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

(六)交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

(七)撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。

(八)后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

(九)秩序維持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

(十)森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時上報市防火辦。

(十一)宣傳報道。對在撲救森林火災中出現(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

五、善后處理

對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外森林防火緊急預案方案篇5

1總則

1.1指導思想

認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預防為主、防滅結合、科學撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應對森林火災各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設成果。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《__省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《__省森林草原火災應急預案》《__市人民政府關于調(diào)整完善__市應急委員會的通知》(x府函〔20__〕82號)，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于__市境內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作。

1.4基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災發(fā)生后，根據(jù)響應級別，各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和應急預案開展處置工作。

統(tǒng)一領導、分級負責。按照統(tǒng)一領導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。市級相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、有序應對、形成合力。

科學處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。

1.5災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2主要任務

2.1轉移安置人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.2組織滅火行動

在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖(設置)防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害的發(fā)生。

2.3保護重要目標

保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。

2.4轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5維護社會穩(wěn)定

加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標的守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構

市森林防滅火指揮部(指揮部組成及工作職責見附件1)負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關防火工作。

各區(qū)縣人民政府(含__經(jīng)開區(qū)管委會，下同)按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域(轄區(qū))森林防滅火工作。

3.2撲救指揮

堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預判發(fā)生一般森林火災由區(qū)縣森林防滅火指揮機構負責指揮;預判發(fā)生較大森林火災或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災由市森林防滅火指揮機構負責指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構的協(xié)調(diào)和指導;預判發(fā)生重大、特別重大森林火災由省森林草原防滅火指揮機構負責指揮?？缡薪?、省界的森林火災，依照省和國家森林草原火災應急預案有關規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則，由黨政領導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作;參與現(xiàn)場火災撲救的專業(yè)隊伍職務最高指揮員擔任副指揮長，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。

3.3專家組

市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構根據(jù)需要設立專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術咨詢與建議。

4處置力量

4.1力量編成

撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2力量調(diào)動

根據(jù)森林火災應對需要，應首先調(diào)動屬地撲火力量，縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構直接調(diào)動;市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構協(xié)調(diào)?？缡姓{(diào)動專業(yè)撲火隊伍、調(diào)用應急航空救援飛機等增援力量撲火時，依照省森林草原防滅火指揮機構有關規(guī)定執(zhí)行。

部隊和民兵執(zhí)行森林火災撲救任務，依照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

5監(jiān)測預警和信息報告

5.1森林防火期和森林高火險期

每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

5.2預警

5.2.l預警分級

根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5.2.2預警發(fā)布

由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。

市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構發(fā)送預警信息，提出工作要求。接到預警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令。

5.2.3預警響應

(一)藍色預警響應

當發(fā)布藍色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。

(二)黃色預警響應

當發(fā)布黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施;加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火準備;地方專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài)。

(三)橙色預警響應

當發(fā)布橙色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門利用預警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預警信息播報頻率;加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測的力度和密度;嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火;地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構適時派出工作組，對橙色預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。

(四)紅色預警響應

當發(fā)布紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介多密度、高頻次播放紅色預警信息和響應措施;護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為;對重點部位嚴防死守，地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備;市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急工作狀態(tài)，實行零火災報告制;市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構派出工作組，對紅色預警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導。

5.3火災動態(tài)監(jiān)測

通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災監(jiān)測網(wǎng)絡。

5.4火場預測預警

根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報;對火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨(雪)作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。

5.5信息報告

5.5.1歸口報告

森林火災信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報。

5.5.2報告規(guī)定

按照《__省森林草原火災信息報告及發(fā)布規(guī)定》(x森防指〔20__〕x號)要求和“有火必報”原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機構及時、準確、規(guī)范上報森林火災信息。以下森林火災信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：

(1)較大及以上森林火災;

(2)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災;

(3)威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災;

(4)發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災;

(5)12小時尚未撲滅明火的森林火災;

(6)經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災。

6應急響應

6.1分級響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置;預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林(草原)防滅火指揮機構為主組織處置;必要時，應及時提高響應級別。

6.2響應措施

森林火災發(fā)生后，各級人民政府和相關部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施:

6.2.1撲救火災

火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初級階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害的發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。

6.2.2轉移安置人員

當居民點等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.2.4保護重要目標

當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

6.2.5維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

6.2.6發(fā)布信息

通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

6.2.7火場清理看守

森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。

6.2.8應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

6.2.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛴嘘P部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3市級層面應對工作

森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關區(qū)縣根據(jù)響應等級落實相應措施。

初期火情火災(未達到本預案中啟動響應條件的森林火情火災)由市林業(yè)局指導處置，負責火災信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息。

6.3.1Ⅳ級響應

6.3.1.1啟動條件

(1)過火面積超過10公頃的森林火災;

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災;

(3)黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由市指揮部常務副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應。

6.3.1.2響應措施

(1)市森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調(diào)度火災信息。

(2)市森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

(3)加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備;

(4)根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議;

(5)視情發(fā)布高森林火險預警信息;

(6)協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。