個人養(yǎng)老金制度和社保
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在日新月異的現(xiàn)代社會中,我們可以接觸到制度的地方越來越多,好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預(yù)計目標。什么樣的制度才是有效的呢?下面是由小編給大家?guī)淼膫€人養(yǎng)老金制度和社保5篇，讓我們一起來看看!
個人養(yǎng)老金制度和社保1
公司人力資源部作為公司社保及公積金管理部門，有一名兼職人員負責(zé)具體業(yè)務(wù)辦理，在分管領(lǐng)導(dǎo)、部長帶領(lǐng)下取得一些成績，現(xiàn)將20__年度開展的工作小結(jié)如下：
20__年，公司正式職工168人繳納社會保險，總資金為243.32萬元。派遣103人繳納社會保險金額為116.96萬元。社保共計360.28萬元。共185人繳納住房公積金(正式員工167人，派遣員工18人)，全年公積金繳納362.2萬元。
公司20__年度社保及公積金總金額達到722.48萬元。
一、完成的重點工作：
1、在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，超前謀劃，精心組織于20__年8月完成公司社保及公積金年審工作。20__年西安市下發(fā)養(yǎng)老保險基數(shù)由2217元提高至2443元，四險基數(shù)由2293元提高到2540元。公司人力資源部按照地方政策，結(jié)合公司實際情況，經(jīng)反復(fù)測算調(diào)整，制定了公司員工20__年社保及公積金繳納新基數(shù)掛網(wǎng)予以了公布。
通過社保人員努力，完成了20__年五險一金年審工作，基數(shù)申報無誤。
2、20__年辦理社保公積金提取31人(離職提取3人)，共計提取1510890.45元，職工提取人數(shù)逐漸增多。按照規(guī)定每位職工每年只能提前一次，公積金中心只認可單位授權(quán)的專人，必須專人到公積金中心辦理。為了公司職工及時提取到公積金資金，前期需幫助準備申報資料，往返公司及公積金中心累計頻次量大。為規(guī)范業(yè)務(wù)，做好公積金提取服務(wù)工作，部門建立了公積金提取臺賬，可查詢員工提取金額、提取時間、提取原因、辦理情況，10月份進一步明確了公積金提取方法及時間，規(guī)范了提取流程。
3、為方便職工報銷，20__年下發(fā)了通知，明確了醫(yī)療報銷準備的資料，各項目確定了附近的定點醫(yī)院，方便職工就醫(yī)，便于職工報銷，為員工突發(fā)狀況提供了保障。為職工j及時辦理了西安市醫(yī)療保險報銷6起。
4、20__年梳理了未辦醫(yī)療本的職工，統(tǒng)一辦理了醫(yī)療本，職工流動易丟失且難以補辦，耽誤病情，由人力資源部統(tǒng)一辦理保管手續(xù)。并建立了醫(yī)療本、醫(yī)療卡領(lǐng)取登記臺賬，可查詢是醫(yī)療經(jīng)辦中心發(fā)卡還或公司經(jīng)辦人未發(fā)卡，已發(fā)放的醫(yī)療卡可根據(jù)臺賬了解去向。20__年為8名員工補辦了職工醫(yī)療卡。
5、個別養(yǎng)老轉(zhuǎn)移賬戶資金出現(xiàn)轉(zhuǎn)賬2年未到賬的情況，已與局社保中心聯(lián)系，溝通辦理。每月定期查詢有養(yǎng)老轉(zhuǎn)移情況的社保賬戶，3個月未到賬的賬號及時做好登記并與蓮湖區(qū)養(yǎng)老經(jīng)辦中心了解情況。
6、派遣人員社保重點做好職工及時繳納社保和及時停繳社保。社保部門按照人事考核通知為符合條件職工及時辦理社保繳納手續(xù)，按照每月人事提供的人員增減表，及時準確掌握人員動態(tài)辦理職工社保增減手續(xù)。20__年7月規(guī)范了養(yǎng)老保險的停繳時間，杜絕了員工離職但養(yǎng)老保險未停的情況。離職人員先清理個人社保賬號資金再予以辦理離職手續(xù)。
二、日常工作內(nèi)容：
1、正式員工社保管理：
養(yǎng)老保險管理。月初完成養(yǎng)老保險增減申報，核對公司養(yǎng)老保險基數(shù);每月繳費后，完成養(yǎng)老保險結(jié)賬工作;完成出具員工養(yǎng)老繳費明細，養(yǎng)老重疊退費;統(tǒng)籌范圍內(nèi)外養(yǎng)老轉(zhuǎn)移的工作;完成員工養(yǎng)老個人賬戶查詢核對;月底將辦理業(yè)務(wù)重要資料歸檔。
醫(yī)療及其他四險管理。月初完成四險申報工作，核對《社保費用征繳通知單》;每月繳費后領(lǐng)取四險發(fā)票，每月15日前，審核、申報員工生育報銷資料;員工出現(xiàn)住院手術(shù)的情況，需在出院1個月內(nèi)完成醫(yī)療報銷資料收集匯總，及時上報醫(yī)療經(jīng)辦中心;領(lǐng)取醫(yī)療卡后，做好醫(yī)療卡發(fā)放臺賬的登記工作;員工醫(yī)療卡補辦;員工慢性病報銷資料審核，年度發(fā)票報銷;其他醫(yī)療中心通知事項及時傳達公司。
2、公積金管理。每月填寫公積金補繳匯繳書，整理員工變更資料，到西安公積金中心辦理申報業(yè)務(wù);員工公積金轉(zhuǎn)移;每月完成公積金資料審核、提取公積金的工作;幫助員工準備申請公積金貸款資料;按期在公積金信息科提取在冊員工公積金匯繳信息;整理核對公積金中心的匯繳資料。
3、派遣員工社保管理：月底人員申報增減情況，每月完成社保對賬，管理費核定工作;收集提供派遣員工生育、醫(yī)療報銷相關(guān)資料;按時領(lǐng)取員工醫(yī)療卡、醫(yī)療本及其他資料;及時提供其他社保業(yè)務(wù)事項資料。
個人養(yǎng)老金制度和社保2
一、__年工作情況回顧
(一)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作基本情況
我區(qū)下轄1個鄉(xiāng)、5個街道辦事處，共計18個農(nóng)業(yè)村、6個城中村、31個社區(qū)，現(xiàn)有人口22萬人。截止到11月底，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為25536人，基金收入810.59萬元，基金支出510.17萬元，基金累計收入1946.34萬元，基金累計支出736.24萬元，基金結(jié)余1210.1萬元。
(二)全年工作情況總結(jié)
第一、完成20__年度城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保費收繳工作。
根據(jù)省廳規(guī)定，每年度的城鄉(xiāng)居保保費要在每年10月底之前收繳結(jié)束。為進一步規(guī)范保費收繳工作，今年提前籌劃與銀行合作，由銀行代扣代收20__年度保費。但由于郵政儲蓄銀行經(jīng)辦能力較差，導(dǎo)致工作進展緩慢，延誤了保費收繳最佳時機。為確保在10月底前完成20__年度保費征繳工作，放棄節(jié)假日休息，加班加點，采取區(qū)、鄉(xiāng)、銀行三方合作入村的方式，分四組下村收取保費。截止10月底，20__年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保費收繳工作全部結(jié)束。
第二、配合上級做好社保資金審計工作。
按照國務(wù)院部署，國家審計署在今年2月至5月對我省社會保障資金進行審計。得到上級做好迎審工作的通知后，加班加點做好相關(guān)材料、制度的準備工作，工作人員保持24小時聯(lián)系暢通，與審計組成員隨時保持溝通。五月初審計結(jié)束，審計中出現(xiàn)的問題是33人重復(fù)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險，主要原因是由于兩個險種沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致重復(fù)參保。已集中精力在5月11日前為其辦理了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險退保，政府補貼已存入財政專戶，完成了整改。
第三、加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理。
對鄉(xiāng)辦級新農(nóng)保系統(tǒng)管理員進行培訓(xùn)，日常工作中系統(tǒng)出現(xiàn)的問題及時與領(lǐng)導(dǎo)和軟件公司進行溝通解決;在新農(nóng)保系統(tǒng)內(nèi)對到齡人員進行認定，截止到20__年10月底，新農(nóng)保到齡人員共計434人，養(yǎng)老金已全部補發(fā)。今年七月份，河北省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)投入使用，我區(qū)在__市率先進行城鎮(zhèn)居民社會保險管理系統(tǒng)信息錄入。為保證信息錄入工作盡快完成，工作人員加班加點，犧牲休息時間。發(fā)現(xiàn)異地重復(fù)參保等現(xiàn)象后，及時與省市及相關(guān)縣區(qū)溝通聯(lián)系，確保工作順利開展。至20__年年底，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)信息錄入工作全部結(jié)束，實現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)放。
第四、完成被征地農(nóng)民社會保障費預(yù)存款的審核工作，建立被征地農(nóng)民臺賬，保障被征地農(nóng)民的根本利益。
__市20__年度第二批次、第七批次、第十五批次、第二十五建設(shè)用地涉及到__區(qū)部分村及社區(qū)，按照省政府《關(guān)于實行征地片價的通知》(冀政[20__]132號)和《__市__區(qū)人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片價后被征地農(nóng)民社會保障費提取比例有關(guān)問題的批復(fù)》(滄新政字[20__]32號)文件的規(guī)定，核算上繳社會保障費預(yù)存款1778、1836萬元，風(fēng)險基金128、8845萬元。
此外，為摸清被征地農(nóng)民底數(shù)，保證被征地農(nóng)民根本利益，按照區(qū)政府要求，建立全區(qū)被征地農(nóng)民臺賬。
第五、完成“8023”涉核部隊人員基本情況調(diào)查工作。
按照上級統(tǒng)一布置，與區(qū)民政局積極溝通，由民政局提供符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險條件的“8023”涉核部隊退伍人員名單，確保該類人員養(yǎng)老保險問題得到妥善解決。根據(jù)民政局報送情況，我區(qū)“8023”涉核部隊退伍人員中并沒有符合條件參保人員，此項工作全部結(jié)束。
第六、排查重復(fù)參保人員，避免財政重復(fù)投入。
在實際工作中，由于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，存在部分參保人員重復(fù)參保的現(xiàn)象。我中心經(jīng)過集中排查，共計發(fā)現(xiàn)重復(fù)參保人員282人，個人賬戶本金770400元，本息共計774958、71元，政府補貼32821元。截止到9月底，相應(yīng)政府補貼已存于財政專戶，個人賬戶金額退發(fā)工作全部結(jié)束。
第七、完成老農(nóng)保養(yǎng)老金核算工作，落實老農(nóng)保新賬戶。
由于老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保缺乏必要的政策銜接，為保障參保人的利益，按照原有制度核算老農(nóng)保到齡人員養(yǎng)老金，并按照原有渠道發(fā)放。20__年老農(nóng)保新增到齡人員43人，領(lǐng)取人員231人人，老農(nóng)保參保人員共計2401人，老農(nóng)?；鹄塾嫿Y(jié)余184、38萬元。
此外，原有老農(nóng)保賬戶由于開戶資料不全，需要更換賬戶。經(jīng)與區(qū)財政局積協(xié)調(diào)后，老農(nóng)保新開戶工作已經(jīng)完成。
第八、進行城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)規(guī)范化達標建設(shè)。
按照省市統(tǒng)一安排，在今年11至12月對城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)管理規(guī)范化建設(shè)工作進行驗收(滄人社字[20__]340號)。我中心高度重視，周密安排，倒排工期，組織區(qū)、鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))三級經(jīng)辦機構(gòu)進行規(guī)范化建設(shè)。
第九、進行待遇領(lǐng)取人員生存認定。
為了進一步推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，不斷加強基金監(jiān)督與管理，防止冒領(lǐng)或故意弄虛作假、騙取社會養(yǎng)老基金的現(xiàn)象發(fā)生，20__年10月開始進行我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員生存認定工作。截止到20__年11月底，待遇領(lǐng)取人員生存認定工作全部結(jié)束。
二、20__年重點工作安排
第一、進行20__年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保費收繳工作。
根據(jù)我區(qū)實際情況，計劃在20__年上半年進行保費征繳工作。
第二、進行20__年年度待遇領(lǐng)取人員生存認定工作。
第三、做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案驗收工作。
按照統(tǒng)一安排，省廳將于20__年對全省社會保險業(yè)務(wù)檔案進行達標驗收工作。我中心將根據(jù)有關(guān)文件要求，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案進行整理規(guī)范，務(wù)求達標。
第四、做好被征地農(nóng)民社會保障工作。
按照上級政策做好被征地農(nóng)民社會保障工作，保障被征地農(nóng)民根本利益。
第五、做好老農(nóng)保到齡人員養(yǎng)老金核算發(fā)放工作
第六、指導(dǎo)今年沒有達標的城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)進行規(guī)范化建設(shè)，爭取明年達標。
個人養(yǎng)老金制度和社保3
今年以來，我市的養(yǎng)老保險工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，以改革、穩(wěn)定、發(fā)展為大局，認真抓好有關(guān)文件精神的貫徹落實，在實際工作中突出抓重點、攻難點，進一步深化養(yǎng)老保險制度改革，不斷加強干部職工的精神文明建設(shè)，提高自身素質(zhì)，自覺樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。經(jīng)過全體工作人員的共同努力，我市的養(yǎng)老保險工作取得了一定成績，為促進我市的經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
一、工作開展情況
(一)確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放
截止5月底，全市共為60632名離退休人員發(fā)放離退休費17148萬元，發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100。其中市直有離退休人員27658人，發(fā)放8233萬元。當期沒有出現(xiàn)新的拖欠。今年以來我們緊緊圍繞保發(fā)放工作，一是繼續(xù)強化工作責(zé)任制，始終將確保發(fā)放作為工作的根本目標緊抓不放，使保發(fā)放始終得到高度重視。二是進一步完善了資金調(diào)度辦法，合理使用中央財政補貼，強化了資金的預(yù)算管理，有效緩解了各縣(市、區(qū))的資金壓力，為資金籌措到位打下了基礎(chǔ)。三是堅持并完善養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)控制度，實行養(yǎng)老金發(fā)放情況按月內(nèi)部通報和向社會公布制度，按照要求統(tǒng)計發(fā)放情況并認真核實數(shù)據(jù)，及時提供給勞動保障部門，定期向社會公布各縣(市、區(qū))確保發(fā)放落實情況，接受群眾監(jiān)督。四是是加大了監(jiān)督檢查力度。今年6月份，我市圍繞規(guī)范統(tǒng)籌項目、鞏固社會化發(fā)放、切實做到足額支付對各縣(市、區(qū))進行了檢查督促，并通過對群眾來信來訪實行重點督辦，力求消除工作死角，實現(xiàn)了全市當期無拖欠。
(二)養(yǎng)老保險費征繳工作得到進一步加強。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化征繳力量。處領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開會議，對征繳工作進行部署，及時解決工作中存在的問題，使征繳工作得到組織保證。同時單位抽調(diào)專車，積極下企業(yè)、跑銀行催繳養(yǎng)老保險費。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，全處自上而下層層聯(lián)動，形成了大家都來關(guān)心基金征繳的可喜局面。通過努力，大部分企業(yè)法人代表對養(yǎng)老保險工作也非常重視，想方設(shè)法繳納養(yǎng)老保險費，以實際行動維護了廣大職工的切身利益。
2、加大清欠力度。今年年初我們就對對清欠工作進行了部署，研究制訂一些了具體措施，如簽訂還款協(xié)議、對欠費大戶進行通報、商討資產(chǎn)抵押等，并且進行了落實，有重點、有目的對欠費大戶企業(yè)進行了專門走訪，與法人代表進行面對面磋商，督促其繳納養(yǎng)老保險費。通過努力，上半年全市已清欠2965萬元。
3、抓目標管理，形成有效的內(nèi)部競爭激勵機制。為積極調(diào)動大家工作積極性，我們把全年養(yǎng)老保險擴面征繳任務(wù)分解到月，細化到征繳科室，落實到人頭，逐月考核評比。此舉不僅使征繳科室職責(zé)更明晰，同時也增加了征繳科室人員的責(zé)任感，調(diào)動了工作主動性，還形成了科室之間的比、學(xué)、趕、超新局面
4、建立信息通報制度。對于欠費100萬元以上企業(yè)進行重點監(jiān)控，并逐月將其清欠情況向四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和主管局(委)進行通報，便于各級領(lǐng)導(dǎo)決策，及時和各部門溝通并加強配合，制訂下一步工作計劃，形成清欠合力。
5、加大行政執(zhí)法力度。嚴格按照<社會保險費征繳暫行條例>和<河南省勞動保障監(jiān)察條例>等有關(guān)規(guī)定，配合勞動監(jiān)察部門對惡意拖欠社會保險費的單位加大行政執(zhí)法力度，在已送達限期整改指令書的基礎(chǔ)上，依照法律程序強制收繳。
6、做好收入申報工作，確?；饝?yīng)收盡收。根據(jù)年初工作安排，市保險處于3月開始開展了市直參保企業(yè)20__年度社會保險繳費基數(shù)申報工作，并以此切入點，全面檢查參保單位執(zhí)行政策情況，對違規(guī)企業(yè)實施重點稽核。
由于措施得力，征繳工作取得了一定成效。今年我市的確保完成基金數(shù)為28500萬元，全市上半年實征養(yǎng)老保險費13487萬元，完成目標任務(wù)的47。3。
(三)擴面工作取得一定進展。
今年擴面工作的重點是新開辦企業(yè)、私營個體企業(yè)和各種性質(zhì)的臨時用工，職工構(gòu)成情況復(fù)雜，人員流動性大，企業(yè)缺乏參保的自愿性，針對這種這種狀況，市保險處采取有效措施，一手抓擴面，一手抓養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)，全面促進了擴面工作的開展。
1、加強宣傳教育，強化維權(quán)意識。為使參保單位和人員對社會保險政策有更深的了解，我們采取多種形式進行社會保險政策法規(guī)宣傳，不斷提高員工的社會保險意識，樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念，增強企業(yè)、職工的參保積極性。
2、創(chuàng)新工作機制，對參保單位實行上門服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響到擴面工作的開展，為此我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方式，積極實行上門服務(wù)，宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)。
3、積極做好因破產(chǎn)、經(jīng)濟性裁員等企業(yè)分流職工的養(yǎng)老保險續(xù)接工作。對于失業(yè)人員、出再就業(yè)中心等接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系人員，落實了"告知"制度，下發(fā)了<職工養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡>，千方百計做好下崗、失業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作，通過政策引導(dǎo)，增強職工參保的自覺性，保持職工參保的連續(xù)性。上半年，全市續(xù)保人數(shù)達1643(其中市直410人)。
4、采取有力措施，嚴格依法辦事。1-6月，我們共向31家企業(yè)下達了<辦理社會保險手續(xù)通知書>，對于拒不參保企業(yè)，配合勞動監(jiān)察支隊堅決予以行政處罰，確實有效地利用和發(fā)揮現(xiàn)有法規(guī)的效能。
截止5月底，全市新擴參保職工4573人，完成目標任務(wù)(8600人)的53。2%。其中市直新擴1672人，完成目標任務(wù)(3550人)的47。1%。
(四)企業(yè)退休人員社會化管理工作。
我市社會化管理服務(wù)工作開展以來，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在社會化管理服務(wù)工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標任務(wù)，不斷規(guī)范管理，拓寬服務(wù)內(nèi)容，社會化管理服務(wù)工作取得了明顯成效。為進一步推動和規(guī)范企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，根據(jù)豫勞社險金函[20__]16號文件精神，我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)成立了檢查評估領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實地檢查、座談、查看工作方案、制度及相關(guān)臺帳等方式，于20__年6月6日至6月14日對所屬6個縣(市、區(qū))的社會化管理服務(wù)工作進行了檢查評估。
1、建立健全各項規(guī)章制度，完善工作條件。我市于20__年底出臺了<關(guān)于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實施意見>，對社會化管理服務(wù)工作進行了規(guī)劃部署，對落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)條件、管理服務(wù)內(nèi)容和標準提出了明確要求。許昌縣、襄城縣根據(jù)本縣實際也相繼出臺了實施意見。許昌縣、魏都區(qū)、禹州市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建立了崗位職責(zé)、考核制度、統(tǒng)計報告制度、工作流程等相關(guān)制度和規(guī)定。
同時工作條件進一步完善。全市各縣(市、區(qū))勞動保障部門共有63街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立了勞動保障工作機構(gòu)，配備了專職人員252人。其中，魏都區(qū)6個街道勞動保障所有5個建立了寬敞的服務(wù)大廳，另外1個街道服務(wù)大廳正在籌建之中。全市已成立勞動保障工作機構(gòu)和平臺的63個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、43個社區(qū)全部配備了計算機，實現(xiàn)了微機管理，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)通過拷盤的方式與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和企業(yè)退管組織實現(xiàn)了資源共享。
2、管理服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。首先，建立并逐步完善了企業(yè)退休人員基本信息庫(卡)。全市各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、企業(yè)退管組織按照勞社險中心函[20__]37號文件規(guī)定的數(shù)據(jù)項目，建立并逐步完善了企業(yè)退休人員基本信息庫(卡)，并登錄了微機。截至5月底，共填寫<許昌市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)登記表>53350份。第二，發(fā)放了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡。
為了便于街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)開展服務(wù)，我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照勞社險中心函[20__]37號文件規(guī)定的服務(wù)項目統(tǒng)一印制了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡，分發(fā)到各縣(市、區(qū))。截至5月底，已向退休人員發(fā)放聯(lián)系卡6020張，受到了退休人員的普遍歡迎。第三，定期開展了養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作。各縣(市、區(qū))實際情況采取了不盡相同的認證方式，如禹州市采取指紋鑒定系統(tǒng)開展認證，許昌縣采取了數(shù)碼認證，長葛市采取了電子掃描認證，其他縣(市、區(qū))采取了照相制卡等認證方式。各縣(市、區(qū))養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)積極協(xié)助其他地區(qū)社保機構(gòu)進行認證，能夠做到主動上門認證，共備案協(xié)助認證記錄360人次。
3、因地制宜地開展其他服務(wù)活動。由于經(jīng)濟條件不同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況也相應(yīng)差別，全市各級社保機構(gòu)根據(jù)自身實際情況，積極開展其他服務(wù)活動，努力拓展服務(wù)內(nèi)容。通過設(shè)立政策宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式進行宣傳。許昌縣下發(fā)了專門文件接收退休人員人事檔案，建立了標準的檔案室，微機排列，專人負責(zé)，目前已接收檔案2591份，并為退休人員建立了健康檔案。魏都區(qū)和許昌縣建立了高齡和特困人員服務(wù)臺帳，成立了退休人員互助組織，如夕陽紅協(xié)會、781協(xié)會等。襄城縣按行業(yè)定期組織黨員開展活動并進行政治學(xué)習(xí)。
到5月底，全市納入社會化管理的企業(yè)退休人員達到53350人，社會化管理率90%，完成全年目標任務(wù)的94%;納入社區(qū)管理37369人，社區(qū)管理率63%，完成全年目標任務(wù)的97%。
(五)做好了市級統(tǒng)籌前期準備工作。
根據(jù)省政府的工作部署，我市已于6月22日下發(fā)了<關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌施行意見>，7月1日起，市級統(tǒng)籌工作將正式啟動。實行市級統(tǒng)籌是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會穩(wěn)定和各方面利益調(diào)整。對此我們高度重視，認真組織測算、調(diào)研等工作，采取多種措施做好前期準備工作，確保市級統(tǒng)籌工作順利進行。一是完善縣(市、區(qū))養(yǎng)老保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。針對縣(市、區(qū))基礎(chǔ)管理工作較為薄弱的情況，我們一方面規(guī)范業(yè)務(wù)管理，另一方面重點開展縣(市、區(qū))基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的健全完善工作，確保有關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)能快速、準確移交。二是制訂了相關(guān)草案。依據(jù)市級統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”原則，結(jié)合我市實際，我們制訂了有關(guān)市級統(tǒng)籌的配套文件草案:<基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理規(guī)定>、<養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)操作規(guī)范>、<基本養(yǎng)老保險基金會計管理規(guī)定>、<關(guān)于許昌市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置等有關(guān)問題的意見>、<經(jīng)費管理辦法>和<養(yǎng)老保險計算機管理工作暫行規(guī)定>等。
根據(jù)我市目前的實際情況，7月份全市可以實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策、企業(yè)養(yǎng)老保險費率及實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的統(tǒng)一?；I集和管理使用基金和企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和人員管理的統(tǒng)一，由于省編辦文件尚未下發(fā)及財政專戶設(shè)立等因素制約，暫不能實現(xiàn)。
(六)各項基礎(chǔ)管理工作進一步得到加強
1、進一步強化信息管理工作。為加快金保工程建設(shè)，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享，今年以來，我處抽調(diào)專門計算機人員長期到縣(市、區(qū))進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對照80項數(shù)據(jù)指標，加快數(shù)據(jù)整理，已經(jīng)取得階段性的進展，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。截止目前，全市各縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)基本整理完畢，為全市數(shù)據(jù)整合和市級統(tǒng)籌工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。
2、展了縣級規(guī)范管理達標活動，省中心對39個縣(市、區(qū))進行了認真檢查驗收，其中我市的許昌縣通過驗收，成為全省首批12個達標單位之一。下一步，我們要繼續(xù)開展此項活動，到今年底，魏都區(qū)和禹州市要達到驗收標準，其余縣市也要在明年年底前達標，我市的基礎(chǔ)管理工作全面得到提高。
3、嚴把退休審核關(guān)。在計算審核退休待遇時，我們認真審核檔案，對有關(guān)退休條件、退休待遇的基本數(shù)據(jù)、基本情況逐一核實。尤其是對年齡、特殊工種年限等進行嚴格審核，嚴格按政策辦事，把好退休關(guān)，減少基金流失。同時還實行了職工退休公示制度，接受群眾監(jiān)督。
4、基金管理進一步規(guī)范。為切實加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋?，今年5月份，省中心和我們分別對各縣(市、區(qū))進行了財務(wù)和基金管理情況進行了檢查，重點檢查了基金的征繳、支出、結(jié)算、管理等環(huán)節(jié)及內(nèi)部監(jiān)控制約機制，及時發(fā)現(xiàn)了問題并得到整改，取得了良好效果。截止5月底，全市基金累計結(jié)余14725萬元(不含調(diào)劑金2592萬元)，其中市直基金累計結(jié)余4574萬元，沒有新的擠占挪用。
5、養(yǎng)老保險信息統(tǒng)計得到加強。我市的統(tǒng)計工作也有了明顯進步，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮著越來越重要的作用，財務(wù)、統(tǒng)計報表報送及時準確，統(tǒng)計分析質(zhì)量明顯提高。
(七)塑立形象，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、加強學(xué)習(xí)，進一步提高社會保險干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是政治理論學(xué)習(xí)。我們的工作實績實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。二是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。通過各種形式組織大家學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險政策，把有關(guān)知識、制度學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)精，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是學(xué)習(xí)相關(guān)知識。學(xué)習(xí)與社會保障密切相關(guān)的知識，擴大知識面，拓寬大家思路，不斷自我創(chuàng)新和完善。
2、大力開展行風(fēng)評議和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動。我們按照以人為本的管理理念，結(jié)合實際，進一步完善了窗口服務(wù)標準，不斷拓寬了窗口服務(wù)內(nèi)容，簡化辦事程序，堅持政務(wù)公開透明，強化監(jiān)督機制，提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)，切實保障了參保人員的合法權(quán)益。
二、存在問題
綜合分析今年的工作，取得的成績是令人可喜的，但同時還應(yīng)看到，我們面臨的形勢還非常嚴峻，有些問題還比較突出，主要表現(xiàn)在:1、私營企業(yè)和個體從業(yè)人員的參保率較低，這部分人員應(yīng)該作為我們擴面重點。同時7月1日后繳費基數(shù)和比例的提高，也會對我們工作造成一定影響。2、縣(市、區(qū))基礎(chǔ)管理工作不扎實，市級統(tǒng)籌后，亟需規(guī)范;3、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)尚未形成制度化、規(guī)范化。
個人養(yǎng)老金制度和社保4
為切實做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，力爭實現(xiàn)參保率全覆蓋的工作目標，我區(qū)將輿論宣傳工作擺在首位，積極組織開展各種宣傳活動，為全區(qū)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保工作營造了良好氛圍?，F(xiàn)將宣傳活動的主要工作情況匯報如下：
一、制定了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作宣傳方案。
區(qū)政府辦下發(fā)了“關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳工作的通知”，要求采取社會宣傳和新聞宣傳等多種形式，大張旗鼓地做好宣傳工作。
二、廣泛開展宣傳工作。
1、懸掛標語。在城區(qū)主干道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主干道、各村(社區(qū))主要街道、路口、各自然村主要路口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦公場所、村(居)辦公場所都懸掛了標語，全區(qū)制作宣傳標語200多條幅。
2、電視媒體宣傳。在徽州電視臺天天播放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳標語和政策解答;在徽州手機報開播了政策問答宣傳，將文件政策逐條天天發(fā)到全區(qū)所有干部手機上，
使廣大干部職工隨時了解相關(guān)政策;在中國徽州網(wǎng)同步播發(fā)了宣傳標語和相關(guān)政策;在《黃山日報》和《黃山晨刊》上宣傳我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的好作法和好政策，讓廣大居民充分認識和理解這項重大惠民政策。
3、出動宣傳車宣傳。在宣傳車頭部和兩側(cè)張貼了宣傳標語，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各村、社區(qū)進行了一個星期流動宣傳廣播城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。
4、發(fā)放宣傳材料，入戶開展宣傳。印制了《致全區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》和《徽州區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策解答》各4萬余份、《文件資料匯編》20__份。將一封信和政策問答發(fā)到每個居民家里，確保每戶家庭有一封信和一份《政策問答》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組干部發(fā)放一本《文件資料匯編》。讓每個居民了解政策、理解政策、熟悉政策，引導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)居民踴躍參保。
三、積極開展宣傳周活動。
10月15日21日，我區(qū)組織開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳周活動，我局安排了宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進行政策宣傳，并面對面接受群眾咨詢。在宣傳周期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也積極組織村組干部和協(xié)辦員上門上戶發(fā)放宣傳材料，對群眾進行政策講解。其中，徽州街道文峰社區(qū)組織老年人講座，宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給老人們帶來的好處和幸福;潛口村也組織了老年人座談會，邀請區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)去講解這項政策和參保
方法，使他們有了深刻的理解。巖寺鎮(zhèn)廣惠社區(qū)居委會則通過電子顯示屏天天播放政策解答，讓廣大居民隨時觀看相關(guān)政策。其他各村在村委會公開欄里開辦了政策宣傳專欄，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策解答和參保方法張貼到宣傳欄里，讓廣大居民學(xué)習(xí)查看。
四、開辦了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作簡報。
我局成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳報道組，由人社局主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，局辦公室和居保中心人員組成，確定專人負責(zé)整理材料，將每周工作情況報送局辦公室審核編輯，并由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的好作法和好經(jīng)驗做好隨時報道，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極做好宣傳和參保工作。
個人養(yǎng)老金制度和社保5
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策推行十多年來，在實踐上取得了豐富的經(jīng)驗，在理論上也積累了大量的文獻資料。對這些文獻研究的焦點問題，如農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建立的必要性和可行性、存在的問題、實踐中的區(qū)域差異、今后發(fā)展的對策和建議等進行整理和總結(jié)，并分析需要進一步研究的問題，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險今后的發(fā)展能起到一定的啟示和借鑒作用。
農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s70%的人民目前或?qū)淼纳钯|(zhì)量，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開始，探索性地建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個階段：
第一階段：1986—1992年，為試點階段。1986年，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會”。會議根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況決定因地制宜地開展農(nóng)村社會保障工作。一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)成為首批試點地區(qū)。
第二階段：1992年—1998年，為推廣階段。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(以下簡稱《基本方案》)，確定了以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實施。此后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在各地推廣開來，參保人數(shù)不斷上升，到1997年底，已有8200萬農(nóng)民投保。
第三階段：1998年以后進入衰退階段。1998年政府機構(gòu)改革，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由于多種因素的影響，全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)。官方對這項工作的態(tài)度也發(fā)生了動搖。1999年7月，國務(wù)院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務(wù)實行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)應(yīng)逐步向商業(yè)保險過渡。
從以上幾個發(fā)展階段來看，可以說到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上是并不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭論和批評。90年代以來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一直是人口經(jīng)濟學(xué)研究的一個熱點問題，積累了大量的文獻資料。這些文獻全面地反映了各地各時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展狀況、存在的問題，并提出了相關(guān)的對策。在目前這一政策面臨轉(zhuǎn)折時，對這些研究進行綜合分析，能使我們?nèi)娴乜偨Y(jié)這項工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后農(nóng)村老年人口的社會保障工作提供參考。本文在大量查閱90年代尤其是1995年以來的文獻資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)研究的焦點主要集中于以下幾個方面：
一、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性和可行性
現(xiàn)有文獻對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宏觀必要性基本上沒有異議。作為農(nóng)村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，保證社會的穩(wěn)定和進步都有積極意義。另外，它還有助于減輕農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的思想，從而有利于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行。何承金等人的研究認為，中國西部農(nóng)村人口控制的主要障礙在于社會保障體系殘缺不全，農(nóng)民養(yǎng)老難以落實。
更多的研究從微觀經(jīng)濟個體的養(yǎng)老需求與供給出發(fā)進行分析，認為由于農(nóng)村家庭的小型化，大量青壯年農(nóng)民流向城市，老年農(nóng)民社會地位下降等原因造成了近年來農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲蓄和農(nóng)民自身的養(yǎng)老能力都難以擔(dān)負起老年農(nóng)民的生活保障。
盡管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有必要建立，可是在我國目前的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下能否建立起真正的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險呢?一些文獻對建立農(nóng)村社會保障的約束性進行分析后指出，由于我國資金有限，而城市又處于經(jīng)濟改革的中心，在資金的競爭性使用中具有優(yōu)勢;而且福利國家的困境對政府的警示作用使國家不敢對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投入太多，因此現(xiàn)階段我國尚無能力建立真正的全國范圍內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度，只能以局部地區(qū)的社區(qū)保障作為替代。楊翠迎、張暉等人分析了我國農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟可行性，認為目前建立全國范圍的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開展這項工作的條件，”。從世界經(jīng)驗來看，馬利敏認為中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及大比例的農(nóng)村人口決定了現(xiàn)在不宜把農(nóng)業(yè)家庭人口納入賬戶養(yǎng)老保險體系。
二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題
1.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的諸多問題已引起許多學(xué)者的關(guān)注。這些問題中，有的是制度設(shè)計本身的缺陷;有的是在執(zhí)行過程當中出現(xiàn)的問題。前者主要包括：
1)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性。《基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄，也正因為這一點導(dǎo)致了不可能強制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。但如果要使這項工作開展下去，常常需要采取強制性的行政命令，這又違背了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的自愿性原則。因此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在制度設(shè)計時就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。
2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對這一政策的建立、撤消，保險金的籌集、運用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門，甚至是某些長官的意愿執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。實際上，我國政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的態(tài)度也時常發(fā)生動搖，導(dǎo)致了本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。這也是缺乏法律保障的結(jié)果。
3)基金保值增值困難?！痘痉桨浮芬?guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值?！痹趯嶋H運行過程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。但是1996年下半年以來，銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要保值已經(jīng)相當困難，更不用說增值。這一方面造成政府的包袱加重，現(xiàn)已出現(xiàn)參保的人越多，國家賠得越多的局面。另一方面，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的養(yǎng)老保險賬戶的利率只好下調(diào)，造成投保人實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心更是大打折扣。D蓋爾約翰遜指出，由于中國1993—1997年的投資收益率為負，對于從1993—1997年每年投入了同等數(shù)量保金的個人來說，他們積累的基金實際價值低于他們支付出的保費(D.蓋爾約翰遜1999)。
4)保障水平過低?！痘痉桨浮芬?guī)定，農(nóng)民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個檔次繳費。但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可以領(lǐng)取4.7元，15年后每月可以領(lǐng)取9.9元(王國軍20__)，這點錢對農(nóng)民養(yǎng)老來說，幾乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。
2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了不少問題，主要包括：
1)基金的管理不夠規(guī)范與完善。1998年以前全國各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收集、保管、運營和發(fā)放全是由民政部門一家負責(zé)，缺乏有效的監(jiān)督和制約。而一地的民政部門又直接受制于當?shù)氐恼?。因此當政府出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或有什么建設(shè)項目缺少資金時，有時就會要求動用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。對這樣的要求，民政部門往往難以拒絕。因此各地擠占、挪用和非法占用基金的情況時有發(fā)生，基金的安全得不到保障，給今后的發(fā)放工作留下了極大的隱患。
2)機構(gòu)管理費用入不敷出。按照《基本方案》的規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)的經(jīng)費可以按所收取基金的3%來支取。但是按規(guī)定提取的管理費難以滿足開展業(yè)務(wù)的需要。有的市(縣)提取的管理費連給職工發(fā)工資也不夠，加上會議費、宣傳費等，空缺更大。值得注意的是，現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的管理機構(gòu)的管理費都已明確規(guī)定不從保險基金中支取了(何承金等20__)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險卻仍然要靠這一渠道來解決工作經(jīng)費。
3)干部群眾在享受集體補貼方面差距過大?！痘痉桨浮芬?guī)定：“同一投保單位，投保對象平等享受集體補助?！钡谌珖鞯剞r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的執(zhí)行過程中，同一個行政村的干部和群眾卻不平等享受集體補助。參加投保的絕大多數(shù)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是補干部，不補群眾;少數(shù)村都補的，也是干部補得多，群眾補得少。群眾一般一年僅補助3-5元，而干部補助少則幾百元，多則數(shù)千元，上萬元(彭希哲等1996)。這樣大的差距加劇了原本就存在的農(nóng)村社會不公平，強化了農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的抵觸情緒。
4)多種形式的保險并存，形成各自為政的混亂局面(吳云高1998)。在蘇南地區(qū)，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險開展得較早，在發(fā)展過程中形成了多種養(yǎng)老保險形式：有民政部門組織實施的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟組織辦理的，有社會保障局辦理的，等等。它們各自為政，操作方法各不相同，導(dǎo)致了原本就“稀薄”的資金更加分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)。在其他地區(qū)，由民政部門組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與商業(yè)保險也產(chǎn)生競爭，雖然競爭本身可以給投保農(nóng)民帶來實惠，但由于政府的不正當干預(yù)，商業(yè)保險往往受到排擠，打亂了正常的市場秩序。
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